减排聚焦：碳市场要注重市场规律，减少政府干预

文章来源:澎湃新闻2019-07-12 16:50

节能减排：加大绿色金融支持，不搞政策“一刀切”

近年来，随着环保要求日趋严格，一些地方执行政策时出现了“一律关停”、“先停再说”等“一刀切”做法，给企业和百姓造成不少困扰。

根据生态环境部披露的相关信息，工业方面，一些达标排放，或者经过治理可以达标的企业遭遇停产、限产，工人歇业，订单作废；民生方面，清洁能源还没着落，新的取暖设施尚未建好，就一股脑先让百姓把旧煤炉拆掉。

此次会议上，李克强特别强调，不能搞简单化处理和“一刀切”。要注重运用经济政策、法规标准等手段，调动各方面节能减排的内在积极性。

运用经济政策，具体来说，首先是要健全促进绿色发展的价格等机制，推广脱硫、脱硝电价成功经验。

2018年7月，国家发改委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（以下简称《意见》），进一步明确要完善差别化电价政策，利用价格杠杆促进节能减排。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南曾撰文提出，在过去10多年的大气污染治理和电力行业减排中，环保电价政策起到了关键的支撑作用，预期在蓝天保卫战中的作用会更加明显。

此外，李克强指出，要加大绿色金融支持，落实促进节能减排相关税收优惠政策。加快建立用能权、排污权和碳排放权交易市场，构建节能减排的长效机制。

自2011年在北京、天津、上海、广东等省市启动了碳排放权交易试点以来，7个试点碳市场覆盖了电力、钢铁、水泥等多个行业近3000家重点排放单位，累计成交量达到2.5亿吨，累计成交金额超过55亿元。“碳汇”已逐渐成为促进企业节能减排的高效工具之一。

2017年12月，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发，明确以发电行业为突破口，启动全国碳排放交易体系。2018年9月，首批纳入全国碳市场的1700余家发电企业，年排放总量超过30亿吨二氧化碳当量，约占全国碳排放量的1/3。

但中国的碳市场建设在法律保障和市场化方面仍有很长一段路要走。

“碳市场要注重市场规律，减少政府干预。” 中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩曾表示，碳市场只有在市场供求机制和竞争机制的作用下，形成合理的碳价格，才能够有效、合理配置减排资源，通过市场竞争机制实现优胜劣汰，促使企业以最低成本进行节能减排。