国内外节能量交易发展现状及企业实施对策研究

    随着能源危机愈演愈烈，全球气候问题日益严峻，节能减排工作的重要性受到世界各国的重视。节能量交易是指各类用能单位(或政府)在其具体节能目标下，根据目标完成情况而采取的买入或卖出节能量(或能源消费权)的市场交易行为。

 

    1 国外节能量交易现状

 

    国际社会在节能量交易方面进行了很多探索。美国近几年来从国家到地方州都在大规模实施EEPS，提高了节能量证书的交易机会。欧盟提出的白色证书机制，即可交易的节能证书机制(Tradable Certificates for Energy Savings)，是指由政府部门为特定的责任主体制定节能目标，责任主体需要在规定期限内完成，否则受到相应惩罚。该机制是一种行之有效的节能政策，目前在欧盟发展迅速。

 

    2国内节能量交易现状

 

    我国节能量交易市场处于新兴起步期，2012年国家发展和改革委员会印发“万家企业节能目标责任考核实施方案”，对用能单位节能目标完成情况和节能措施落实情况进行考核。2013年2月1日，首次节能量交易在北京实现，成交了3个节能项目的部分节能量，共计216.6tce。2013年12月，国家公布了2012年万家企业节能目标责任考核结果，同月，深圳发布了4个自愿节能量交易项目，挂牌1426 tce，实现部分交易，节能量交易价格相对于2月份上涨了11%～18%。节能量交易工作的基本思路是，在交易开展过程中不断完善交易体系，最终形成全国性的节能量交易市场，可以分三步走：1)第一阶段：项目节能交易(2013年～2015年)。该阶段需明确责任主体和交易主体，制定交易市场要素规则，搭建交易平台，初步构建全国性的交易市场，目前条件已具备。2)第二阶段：企业节能量交易(2016年～2018年)。该阶段需不断完善交易体系，建立健全相关法规体系，完善机构，充实人员，形成稳定的交易市场。3)第三阶段：节能减排统一交易体系(2019年以后)。该阶段各项制度基本健全，形成了成熟的交易市场。

 

    目前，国内在政策层面上推行节能量交易的努力已经展开，主要分为三大部分：信息报告和核证暂行规定、目标分解和管理暂行规定、交易和监管暂行规定。节能量交易的实施流程依据时间顺序主要包括3个阶段：量化分析阶段、实施阶段、证书回收及奖惩。由于我国国情与发达国家不同，因此国家相关部门制定了适宜我国国情的节能量交易实施流程，主要包括7个步骤：确定能耗上限、确定责任主体和参与主体、确认近年来账户和交易跟踪系统、配额分配、节能量计算与统计、第三方认证、实施交易。

 

    虽然节能量交易工作发展迅速，但在机制设计和实施方面也面临着一些困难。

 

    3企业实施对策

 

    节能工作在企业运营中占据越来越重要的地位，通过开展节能量交易工作，企业不但可以完成国家下达的节能指标任务，还可以获得节能收益。目前国内开展的基于项目的节能量交易工作，其实施的具体操作流程主要包括：方法学开发、项目节能量实施监测、项目设计、项目节能量申请、项目节能量评估审查、项目节能量备案、项目节能量交易等几个阶段。

 

    为更好地实施节能量交易项目，企业应建立完整的节能量交易管理体系，设置独立机构统一管理项目节能量交易权，以提高企业节能减排工作效率，做到专事专管，管理高效集中，实现技术成熟、专业，进而节省人力物力成本。切实掌握节能量交易的实施流程，有助于企业获得市场先机，提高市场竞争力。同时，对已经实施或正在实施的节能项目，按照标准进行节能量指标开发与核证，在环境交易所进行挂牌交易，是节能服务公司和用能单位实现二次收入的必然途径。

 

    4结语

 

    节能量交易制度，作为一种帮助实现节能降耗目标的市场化手段，已经得到世界各国的普遍关注。美国的能效配额制度以及欧盟的白色证书机制，对我国推进节能量交易工作具有启示意义。我国节能量交易虽处于新兴起步期，但发展迅速，目前已完成多个项目交易工作，即便面临成本高、技术复杂等困难，但随着国家对节能量交易开发进程的不断深入，节能量交易必将成为我国环境保护和节能减排的重要推手，其国内市场前景巨大。同时，企业在参与节能量交易时，首先需理清项目开发实施