绿色新常态：中国碳减排的市场化之道

近年来频繁发生的天气反常，让“气候变化”的阴谋论观点越来越站不住脚，事实上，二氧化碳浓度与气候变化的相关性早已是学术界共识。2014年联合国气候变化峰会上，各国领导人同意，气候变化是本时代决定性的问题，今天必须采取大胆的行动，以减少排放。

“中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰。”2014年年底中美双方共同发表的《中美气候变化联合声明》中，中国首次承诺了碳排放峰值时间点。
这一承诺究竟如何兑现？人民金融近日探访了湖北碳排放权交易试点，直击解决减排难题的市场化之道。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

市场机制失灵难控二氧化碳排放

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“如果没有强有力的公共政策约束，企业不可能自发减排”

虽然距离减排“大限”2030年还有15年时间，似乎是一个比较宽裕的期限，但在武汉大学经济与管理学院教授齐绍洲看来：如果缺乏严格的政策、强有力的执行和奖惩，别说2030年，2040年都达不到！ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

“市场机制最大的失灵就在于外部性——个体（包括个人与企业）的活动使他人或社会受损，却没有为此承担成本。”齐绍洲向人民金融解释，碳排放正是典型的经济外部性行为，如果没有强有力的公共政策约束，企业不可能自发减排。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

正是基于此，国家发展改革委2011年批准了北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个城市开展碳排放权交易试点工作，正式拉开了以交易促减排的序幕。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

以湖北试点为例，碳排放权交易是由国家发改委依据历史数据及减排目标，评估出试点区域内二氧化碳最大排放量，并将其分成若干排放份额。政府在碳排放权一级市场上，采取无偿分配及拍卖等方式将碳排放权出让给控排企业，企业获得碳排放配额后，可根据自身实际排放情况在二级市场上进行买入或卖出。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

齐绍洲向人民金融介绍，这样的安排有利于发现碳排放的市场价格，由此引导企业节能减排。

自此，“开展碳排放权交易试点”的提法连续出现在2012年、2013年的政府工作报告中，2015年政府工作报告更是首次提出要“扩大碳排放权交易试点”，并要求2015年将“二氧化碳排放强度要降低3.1%以上”。

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