中国八大综合经济区碳减排：类型分区与政策建议

八大综合经济区碳减排政策建议 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

对于区域减排政策设计，我们要尽量避免所有区域通用同一类政策，而应充分考虑到各个区域的具体情形，以便于有针对性地制定和实施政策。按照区域协调发展的要求，考虑八大综合经济区所处的碳减排类型分区及区内的基本条件，结合2013年度国家发展改革委会同有关部门对全国31个省（区、市）节能和控制能源消费总量目标完成情况及措施落实情况的考核结果，本文提出针对八大综合经济区的差异化减排政策建议如下： 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

——北部沿海经济区

本区的优势包括：本区地理位置优越，交通便捷，在对外开放中成绩显著，是最有实力的高新技术研发和制造中心之一。北京是全国的政治、经济、文化中心，具有发展总部经济的优势；天津具有滨海新区国家政策支持优势；河北具有钢铁等制造业产业链优势等。本区的劣势包括：区内各项指标差异明显，如河北省与京津两市形成较大落差，形成环京津贫困带，京津冀区域经济一体化进程正在推进，尚缺乏实质性沟通与协作，碳减排合作共赢局面远未形成。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

减排总体战略可定为：积极减总量，维持碳强度。具体策略包括：本区的河北省产业结构和天津有类似之处，一方面，天津需要积极向河北输出工业节能减排技术、管理经验等。另一方面，河北大型企业集团要主动和天津企业对接，积极开展节能减排方面的技术合作。首钢搬迁带来了巨大的机遇，曹妃甸临港产业正在培育形成，要充分利用曹妃甸产业园区的优势，为京、津两市向外转移和扩散传统产业提供发展空间。对于山东省，山东的煤炭产量稳步增长，已成为全国重要的产煤大省和煤炭生产基地，今后需要积极调整能源消费结构，提高新能源开发及利用比例。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

——东部沿海经济区

本区的优势包括：现代化发展起步早，对外经济联系密切，在改革开放的许多领域位于前列，人力资源丰富，是最具影响力的多功能制造业中心和最具竞争力的经济区之一。本区的劣势包括：劳动力、土地等要素成本较高。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

减排总体战略可定为：适度减总量，维持碳强度。具体策略包括：本区的第二产业要充分引进以信息技术为基础的高端制造业，带动传统制造业的升级换代，加大研发力度，使其在节能减排方面发挥示范效应；利用劳动力密集的优势，发展第三产业，增大三产比重，培育生产性服务业网络，包括金融、保险、物流、咨询等能耗低、污染小、就业容量大的产业；积极发展城市工业，将一些全国知名的小商品城做大做强，提升品牌知名度；充分利用资本密集优势，开发新能源新技术，加快转化生产力。

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——南部沿海经济区 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

本区的优势包括：临近港、澳、台地区，海外社会资源丰富，对外开放程度高，是我国重要的外向型经济发展基地，也是高档耐用消费品、非耐用消费品生产基地和高新技术产品制造中心。本区的劣势包括：传统的加工贸易型经济模式对当地经济的贡献率逐渐下降，并对个别地区造成了不同程度的环境污染，生态环境治理成本较高。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

减排总体战略可定为：维持碳排放总量和碳强度的现有水平。具体策略包括：本区需充分利用外资，可尝试为节能减排开拓资本市场方面的服务；对外商投资企业要注重培育企业社会责任理念，强化其节能减排意识；积极利用劳动力密集的优势，发展现代服务业；改变来料加工，两头在外的传统贸易经济模式，将工作重心从生产制造环节转移到研发和营销环节，即微笑曲线的两端，获取更大增值效益；利用珠三角高素质人才集聚的优势开发自有品牌，优化创业氛围。

——黄河中游经济区 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

本区的优势包括：地处内陆，自然资源尤其是煤炭和天然气十分丰富，是我国主要的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地等，也是我国重要的战略资源供给地区之一。本区的劣势包括：对外开放不足，产业结构调整任务艰巨。

减排总体战略可定为：积极减总量，降低碳强度。具体策略包括：本区应充分利用资源优势，提高资源综合利用效率，在保障国家资源充足供应的前提下，进行多种方式的创新经营，如可积极拓宽煤炭和石油等能源产业链，深化发展煤炭产、运、销，石油储、运、销产业链；在煤炭和油品贸易、配送方面，可建设煤化（工）物流园区项目，在区外可设置煤炭中转基地，延伸销售网络，可与加油站合作建立油品长期固定进销网络，可收购加油站进行自供自营等。

——长江中游经济区

本区的优势包括：农业生产条件优良，人口稠密，农业产业化发展比较成熟，已建立了以水稻和棉花为主的农业专业化生产基地，深加工工业发达；工业方面，具有以钢铁和有色冶金为主的原材料基地和汽车生产基地等。本区的劣势包括：对外开放程度低，产业转型压力大。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

减排总体战略可定为：适度减总量，控制碳强度。具体策略包括：本区需重点考虑农业减排，可大力发展新能源如沼气等；增加农业内涵，发展现代观光农业、生态农业、设施农业等。对于工业，要利用本区水运条件便利的优势，对各类工业企业合理布局；要进一步优化工业结构，增加高新技术产业的占比；可利用劳动力密集的特点，充分发展现代服务业。