近年来，氢氟碳化物（HFCs）对环境的影响已经成为世界各国社会和行业共同关注的话题。HFCs广泛用于冰箱、空调和工业领域。在关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔议定书》下，随着臭氧消耗物质（ODS）正被逐步淘汰，作为替代品，HFCs作为替代物，其使用正在迅速增长。HFCs虽然不消耗臭氧层，但很多都是非常强效的温室气体。有机构预测，如果任其发展，到2050年，HFCs在全球二氧化碳排放中所占比例将增至20%。这将给全球减缓气候变化带来重大挑战。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
《京都议定书》将HFCs纳入受控温室气体中，并对发达国家提出了相关报告和减排的要求。然而，《京都议定书》并没有提出针对HFCs的具体限制措施，HFCs的消费量和排放量不会因此收到限制。
针对缺乏有效法律约束的状况，为控制HFCs的生产和消费，发达国家采取了国际、国内政策双向推进的策略。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
在国际层面，美国、欧盟等国家希望能将HFCs纳入《蒙特利尔议定书》的淘汰管控目录，同时推动建立有效的多边合作机制。如2013年6月，奥巴马总统与习近平主席就HFCs削减达成一致，提出美国和中国将携手合作，与其他国家一道，通过包括《蒙特利尔议定书》在内的多边合作形式，逐步减少HFCs的生产和消费。
但发展中国家担心，把HFCs的管控机制从《京都议定书》转移到《蒙特利尔议定书》，会削弱《联合国气候变化框架公约》在国际气候制度中的主渠道地位。管控渠道之争的实质，是发展中国家对公约下“共同但有区别的责任“原则的捍卫。当前气候谈判正处于焦灼状态，任何可能导致弱化公约主渠道、削弱共同但有区别责任”原则的动议，都可能引起发展中国家的高度警惕。就HFCs淘汰本身而言，问题的核心在于，淘汰HFCs的成本应该由谁来承担，如何建立合理的成本分担机制，如何照顾发展中国家的关切，发达国家如何提供资金和技术方面的支持等。HFCs淘汰与气候谈判叠加在一起，无疑进一步增加了问题的复杂性和敏感性。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
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