面对金融危机后国外需求不确定性增加、内需培育需要一个过程等新形势，如何推进节能减排，需要我们创新思路，打破常规，从大处着眼，从关键环节入手，切实推进节能减排工作的进一步深入。未来的节能潜力，不仅在工业内部，更主要的还是在系统性上，需要从我国工业化和城市化进程中挖掘。对我国单位GDP能耗分析以及结构节能、工业节能、建筑节能、交通节能和社会消费节能潜力分析表明，我国的节能不仅必要而且可能。大力调整产业结构，转变经济增长方式，控制高能耗产业发展，是节能潜力之所在。当然，强调用电设备的各自节电，不能带来节约。例如，我国电力低谷时的利用率仅约70%左右，大量的低谷电没有得到利用，这也是一种浪费，而且可能是极大浪费!从这个角度看，系统性节能需要引起特别重视。总体上看，如果不改变实际存在的住房以高层为主、运输以卡车为主，制造以出口导向为主、出行以私人小汽车为主的格局，我国能源利用效率低的局面难以改变。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
节能是我国经济绿色低碳转型的重要着力点，也可以在短期内收到显著成效。
一是解决单个企业能源效率高、社会整体能源效率低的问题。看一下“十一五”国家重点抓的1000家企业，“十一五”节能目标提前完成，不考虑具体的数据，说明企业的能源效率并不低，但我国能源效率比国外低十个百分点，这是人所周知的。从具体行业看，我国的铁路系统能源利用效率据说是国际上最好的，但我国的物流成本却几乎是世界最高的。原因在于，铁路系统通过控制供应，虽然提高行业的能源利用效率，但却造成中国特色的“春运潮”。又如，我国造船行业钢板利用率远低于世界平均水平，虽然单个企业可以回收利用，却无形中增加了“边角余料”的无效运输，增加了全社会能源消耗，提高了单位GDP的能源消耗强度。至少一些地方为了完成今年目标，采取“拉闸限电”措施等不当做法，一些企业则由于完成订单任务，采用柴油机发电，能源利用效率显著下降。所有这些，单个企业能源效率高、整个社会能源效率低的现象必须得到应有重视，否则不利于我国节能工作的深入推进。
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散的秸秆等生物质却组织庞大的物流系统，集中起来用作效率偏低的小规模发电。
三是梳理经济政策，避免“政策逆导向”。总体上看，我国出台了不少促进节能减排的经济政策，例如，节能技术改造财政奖励资金、合同能源管理项目财政奖励资金、高效照明产品推广财政补贴、节能服务产业激励政策、政府采购政策、建筑节能资金等起到了很好的引导作用。也不可否认，一些政策产生了“逆导向”，如“最低价中标”政策，一些地方片面强调这一政策，购买的产品“偷工减料”，使用寿命短，导致整个生命周期中的能源消耗明显增加。此外，部门政策之间的协调也应引起重视。如节能和减排之间，节能可以减少生产活动对生态环境的不利影响，但减排会增加能源消耗。换句话说，减排不一定节能。从这个意义上说，统筹节能产业与环保产业的协调发展，不仅可以有效地提高能源利用效率，还可以减轻环境污染的压力，从而收到一举多得之效。
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