1.尽快完善节能减排市场的各项政策法规。节能减排市场是比较特殊的市场,所交易的不是满足消费的商品或企业所需的生产资料,而是节能的收益或排污的权利,而且是今后一段时期持续的流量。这些交易看似独立,但实际上很难与企业主营业务的业绩分离开,因此可能存在合同履行的各种不确定性。对于中小企业而言,经营活动的不确定性使得他们不敢贸然进入这个市场。我国目前还没有普遍建立起完善的贷款抵押或担保的机制,商业银行不可能给新的能源服务公司或其客户提供贷款。因此,为尽快在用能企业中推行
合同能源管理,政府应当在财政、税收、金融政策等方面加强对能源服务公司的扶持。这些问题都需要相关法律政策出台进行规范。
2.政府主导,建立市场
平台。节能减排市场是新兴市场,作为卖家的能源服务公司及各种技术服务、咨询公司都还没有打开市场,作为买家的各种企业对这个市场也没有充分了解。尤其是中小企业,数量多、分布广,但规模小,抗风险能力差,需要充分的信息和政府帮助进入这个市场。这些都需要政府提供基础设施和公共服务,构建市场
平台,组织培训,建立信息网络,发挥市场效能。市场环境也常是合同能源管理推广面临的一个问题。诸如企业节能认识不强;能源服务公司节能技术力量还不能提供全方位节能服务;节能经济效益的评估体系还不够完善;节能改造项目融资渠道有限,缺乏经济激励政策;如果市场诚信不足,合同能源管理项目风险较大。这些问题的解决都有赖于政府提供建设与服务,尽快建立起节能减排市场平台。
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3.中小企业通过规划与联合形成市场主体。即使在市场建立起来以后,由于中小企业自身的规模小也可能导致交易的无效率。因此应当在工业区规划上就预先做好产业行业间的有效协作分工,考虑到节能减排、循环经济相互衔接的问题。在此基础上,一个工业园区的小企业群可以作为一个联合的卖家或买家,例如一个小企业群互相通过相对地理位置和工艺设计形成节能或减排的衔接,从而实现了零排放清洁生产,便可以作为交易商品卖给还需购买排放的同类企业,从而自身得到节能减排的额外收益。这也许是未来中小企业节能减排最有效的机制。
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