澳大利亚新南威尔士州温室气体减排计划（NSW GGAS）

　　澳大利亚是世界上最早实行强制性温室气体减排计划的国家之一，早在2003年1月1日，就启动了新南威尔士州温室气体减排计划(Gr  nhouseGas ReductionScheme,  AS)，是目前世界上最主要的强制性的碳交易市场之一。2  9年，其交易量为34  万吨，仅比08年多出3  万吨。交易金额仅为1.17 亿元，增幅都不到10%，而世界上其他强制性碳市场增长迅速，其中美国的区域温室气体行动（R  I）09年的交易量是08年的13倍左右。

　　这主要是因为参与者对于澳大利亚全国性的碳污染消减框架(Australian Carbon Po  utionReductionScheme,简称为CPRS)的预期。这份草案已经于2  9年3月公布，覆盖全国75%的碳排放，到2050年，将澳大利亚的温室气体排放在2  年水平的基线上减排60%。通过计划将其打造成为世界上第二大碳交易平台。一旦CPRS通过并开始实施，GGAS将自动终止。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　新南威尔士州能耗占全国总能耗的28%左右，其中50%的能源为黑煤发电，因此其电力部门是其主要的温室气体排放源，  AS就旨在减少在新南威士州的发电和用电过程中的温室气体的排放。设置的减排基准为：将新南威尔士州的人均排放温室气体从2  3年  AS实施时的8.  吨二氧化碳当量降至7.27吨二氧化碳当量，并一直维持到2021年或  AS终止。

  　　A S的参与主体被称为“基准参与者”，主要有四类，新南威尔士州持有电力零售许可的电力供应零售商；直接在澳大利亚国家电力市场进行消费的电力客户；为州本地大客户供电的电力生产商；某些新南威尔士州其他耗电大户以及被推选出来从而直接参与计划的个体。与其他区域性的强制性碳市场比如R  I不同的是，GGAS的主要参与者是电力零售商，而不是电力生产商，2  8年有41 家基准参与者中有28家是电力零售商。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
 
　　据易碳家期刊了解到，在新南威尔士州，管理者-独立定价与监管机构（IPART）依据参与者在州市场电力销售中所占份额，指定其温室气体减排指标，每个参与者都必须减少相应的温室气体排放量。如某电力零售商占NSW整体电力销量的5%，那他的减排量必须是基准减排量的5%。如果某参与者的温室气体排放量超过其减排基准时，那么就必须减少其温室气体排放量，也可以购买所谓的新南威尔士州温室气体减排许可证书（NewSouthWalesGr  nhouseAbatementCertificates，NGACs）， 以抵消其超额排放。NGACs可在任何参与者之间自由转让和买卖，一份NGAC代表着一顿二氧化碳当量的温室气体减排量。如果基准参与者不将其温室气体排放减少到预先设定的基准水平，或者也不购买足够的NGACs，那么将承担一定的罚款，根据2  8年的标准，处罚水平是每吨CO2当量12澳元。另外，基准参与者在2年之间可结转的差额最高达温室气体基准的10%。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　NGACs由“减排许可的认证机构”提供，主要源于4个方面：发电方的减排强度和提高发电厂的能效；需求侧减排（降低电力消耗）；碳固存（Carbon Sequestration）；通过与电力消耗没有直接关系的工业活动来减少现场的温室气体排放量。2  8年，一半左右的减排信用都来自发电方（50.3%），其次为需求侧（43.6%）。从2  3年-2  8年，共产生了62  万NGACs。

　　从  AS的减排目标来看，这一指标与新南威尔士州的人口总量、州的电力消费以及州电力部门的平均排放系数有关。人口、电力消费以及平均排放系数都在持续增长中，因此人均7.27吨二氧化碳当量的减排目标并未使新南威尔士州整体的温室气体排放量下降，2  8年总体的温室气体的排放量反而比2  3年增加了  %。

　　“证书制”是  AS的最大的特色。证书制将发电方的低排放、节能、碳固存转化成为NGACs，基准参与者根据完成的程度来购买NGACs，这种标准化的制定保证了后期的交易顺利实施，也建立一套温室气体减排及能耗监控体系。但由于这种减排活动的可替代性，所以还需要考虑到不同活动的成本。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　对于可再生能源的支持，也是  AS的亮点之一。澳大利亚存在有联邦MRET 模式，这是要求所有的澳大利亚电力零售商和批发商从可再生能源发电商中购买一定比例的电能，并且要求逐年扩大这一比例，并且可申请“绿色证书”(RECs)， RECs表示1MWh可再生能源的电能，基准参与者可使用RECs来抵消自身的温室气体排放量。

 　　 A S是综合了能效项目的温室气体减排计划，虽然在CPRS实施后将终止，但其能效计划以节能量计划（E  ）的形式仍将继续存在。  AS的“证书制”等都具创新性和可操作性，但人均减排目标的制定并未能减少州总体温室气体排放量，而且由于体系涉及面过广、过于抽象，给参与者、管理者、运行的透明度等都带来不小的难度。 【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。