“节能刚性”遭遇“发展刚性”

    一方面节能任务加重，另一方面各地节能降耗的空间越来越小，而经济结构调整的压力也日益加大 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

    随着节能成为各地经济社会发展中的“刚性任务”，我国节能降耗工作在“十一五”期间迈出重要步伐，节能工作机制初步建立，节能技术取得明显进步。但记者近日在部分地区调研了解到，“十二五”的节能难度比以前明显加大，形势不容乐观。在“十二五”开局之年，一些地方的节能工作相对放松，部分地区能耗甚至出现反弹，国家年度节能减排目标未能如期完成。

    2010年节约10亿吨原煤

    “十一五”期间，我国将节能减排作为硬性指标纳入地方政府考核，节能降耗取得很大成效。国家发改委能源研究所主任康艳兵指出，国家对节能减排的资金投入力度前所未有，中央财政设立了2000多亿元的节能减排专项资金，加上地方政府和社会资金的投入，节能工作做得非常扎实。这期间，能源基础数据建立，能源平衡表开始编制，节能工作机制初步建立。另外，节能技术的进步也前所未有。现在我们的很多节能技术、可再生能源技术都已达到世界领先水平。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

    据统计，“十一五”期间，我国仅以年均6.6%的能耗增长支持了11.2%的经济增长，能源弹性系数（能源消费量增长率与经济增长率之比）平均仅为0.58。据康艳兵分析：如果以2005年单位GDP能耗计算，2010年我们的能源消耗量应该达到约40亿吨标准煤，而实际上只用了32.5亿吨标准煤，节约了近7亿吨标准煤。如换算成原煤，相当于2010年节省了10亿吨原煤。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

    通过节能减排约束性考核，各地加快落后产能淘汰、节能技术改进，大幅度提高了能源利用效率。据统计，“十一五”期间，我国累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为12000万吨、7200万吨、10700万吨、37000万吨和1130万吨，超额完成计划任务。

    通过倒逼机制，“节能带来效益”的观念在企业中也逐步深入人心。江苏沙钢集团有限公司副总经理蔡振明说，“十一五”期间，政府推动、相关能源价格政策的影响、节能技术的不断成熟，促使企业在节能减排上舍得大投入。沙钢把一些成熟的节能技术都运用到企业中去，国家发改委重点推广的7项技术，全部都用上了。沙钢跟政府签订总节约标准煤71万吨的目标责任书，实际完成114万吨。“这两年行业形势不好，企业成本上升，我们的利润基本上来自节能。” 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

    局部地区能耗反弹 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

    “十二五”开局之年，我国节能工作没能延续“十一五”的强劲势头，节能目标完成情况不理想。2011年，我国万元GDP能耗仅下降2.01%，与3.2%的目标相差很远。

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    国家统计局公布的数据显示，去年我国能源消费总量为34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%。与此同时，我国GDP增长9.2%，能源弹性系数从“十一五”期间的0.58提高至0.76，其中电力、煤炭弹性系数均超过1，能源弹性系数创2006年以来的新高，能源消费增长指数上升，而GDP增长指数下降，“一升一降”尤其值得关注。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

    根据国家发改委对去年上半年各省份节能目标完成情况预警表显示，内蒙古、江西、河南、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆8个地区节能目标完成情况预警等级为一级，这意味着这些地区节能形势十分严峻。此外，河北、江苏等8个地区预警等级为二级，节能形势也不容乐观。

    中西部能源富集地区节能目标完成尤其困难。甘肃省工业和信息化委员会有关负责人告诉记者，该省到2011年10月份能耗水平才扭转了不降反升的局面，11月份单位GDP能耗才下降了0.4%。其中平凉市去年上半年就净增能源消费量138.66万吨标准煤，占全省增量的38.27%，拉动全省规模以上工业能源消费增长7.36个百分点。

    工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益指出，去年，西部地区重化工业加速发展，工业能源消费增长明显高于东部，个别省区如新疆、青海、宁夏，单位工业增加值能耗增长在两位数左右，宁夏甚至达到14.72%。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

    在东部地区，由于能耗水平本身较低，下降的空间也在减少。“2010年江苏省万元GDP能耗比全国平均水平低29%，‘十二五’期间国家下达的任务是在此基础上再下降18%，完成目标的难度非常大。‘十二五’节能工作出现明显的‘边际效益递减’规律，完成同样的节能量需投入的成本越来越高。江苏省工业化、现代化从总体上未完成，特别是苏北欠发达地区的节能压力很大，完成得不理想。”江苏省经信委节能与综合利用处处长张金国说。

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    未来节能压力加大 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

    2011年的节能未完成量将累积到今后4年。甘肃省工信委有关负责人给记者算了一笔账，去年经初步核算，甘肃省万元GDP能耗下降1.6%，离3.2%的目标相差一倍。“十二五”后4年，甘肃不仅要顺利完成年度3.2%的目标，还要消化去年剩下的1.6%，平均每年增加0.4%，相当于每年要完成3.6%的指标，节能任务艰巨，难度非常大。

    全国的节能形势也不容乐观，由于去年未完成节能目标，今后每年要增加约0.3%的任务。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

    湖南省节能监察中心主任刘永忠认为，“十二五”期间湖南省GDP如保持10%以上增速，能耗的增速将达到7%以上。据此推测，到2015年，湖南省的能源需求总量将达到1.75亿吨标准煤，相当于2010年全国实际能耗的1／20，节能压力由此可见一斑。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    一方面节能任务加重，另一方面各地节能降耗的空间越来越小。江苏省发改委循环经济处副处长周万春说，经过“十一五”的努力，大部分落后产能已经淘汰。今年江苏省计划关停8个小火电，总共才30万千瓦，之后就再也没有关停小火电的空间了。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

    兰州市节能监察中心主任朱彦说，宏观环境不好时，企业技术改造的动力不足，很多企业本身资金紧张，不舍得在节能技术上投入。现在水泥、化工、电力等高耗能产业普遍陷入不景气的状态，未来的节能形势不容乐观。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

    与此同时，经济结构调整的压力也日益加大。从能源需求增量来看，去年我国能源消费总量同比增长2.3亿吨标准煤，这是自2004年以来我国能源消费增量最多的一年。由能源消费增长的趋势可以判断，我国过度依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式没有明显改变，经济发展对能源的依赖程度甚至有所回升。

    周长益认为，当前，工业能耗占全国总能耗比重、高耗能行业占工业能耗比重“双双”继续呈现持续上升趋势。我国工业化任务还未完成，“十二五”期间工业发展任务仍很重。随着工业化、城镇化加快发展，基础设施建设、住房建设等对原材料的需求增加，导致高耗能行业发展仍有很大的市场空间，产业结构偏重趋势还在延续。工业发展的资源能源强度仍处于高位，能源资源和环境约束将更趋严峻。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

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