节能减排政策体系中最突出的问题障碍深度解析

　　事实上，发达地区历史排放多，确实应该承担更多的减排责任；与此同时，欠发达地区则拥有更大的减排空间和更低的减排成本，如果有一种机制能够将两者联系起来，发达地区可以出资金、出技术帮助欠发达地区实施减排，那么就能够实现两者的双赢，指标分配的问题也就不会显得那么尖锐。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　从这个角度而言，目前的节能减排政策体系中最突出的问题还不是指标分配得不合理、不科学，而是缺乏一个良好的实现机制。由于各个地区都需要在自己的辖区范围内实现承诺指标，极端情况下就不得不用拉闸限电的方式，从而给地方经济社会的运行带来严重影响。但更为重要的，是上述方式带来的整体经济资源的错配，导致对全国整体经济效率产生的负面影响。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　因此，要避免节能减排成为我国经济未来运行的“不可承受之重”，就必须在设计“十二五”时期节能减排政策时考虑引入市场机制，建立起“碳排放权交易体系”，从而能够使各种资源得到更好的配置。正如证券市场的建立能够使资金流向更有竞争力的企业，从而改善资源配置的效率，带动整体经济的增长。碳交易市场本质上也是促使资源流向节能减排空间最大、机会成本最低的地区和企业，一方面分担发达地区的减排责任，另一方面发挥欠发达地区的减排优势，推动各种减排资源的优化配置，有利于整体经济效率的提高。与此同时，碳交易市场的建立还可以调动起地区和企业开展节能减排的积极性，鼓励企业进行相关的技术创新和投资，形成相应的低碳产业，使得节能减排成为各地经济乃至全国经济增长的新动力。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com