浙江海宁用能权改革经验获国家发改委推广

国家发改委网站日前发布《用能权有偿使用和交易制度试点方案》，决定在浙江、福建、河南、四川开展用能权有偿使用和交易制度试点。此举标志着海宁用能权改革获国家发改委推广。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

近年来，能源资源有限与经济发展的矛盾日渐突出，自国家提出能源“双控”后，海宁节能降耗压力愈发凸现。“‘双控’既控用能总量又控单位能耗，要实现其目标要求，就必须改变无节制用能现状，倒逼企业节能降耗。”海宁市经信局局长何必成说。

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3年前，海宁在浙江试点开展要素市场化配置综合配套改革，用能权改革是其中一项重要内容。海宁制定了“总量指标分类核定，新增用能有偿申购，超额用能差别收费，节约用能上市交易”的用能权核定、购买、交易机制。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

改革中，海宁重点锁定全市年综合能耗3000吨标煤以上的企业。“这些企业用能量占全市规上企业用能量的70%，管好这些能耗大户，就扭住了节能降耗的‘牛鼻子’。”何必成表示。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

改革至今，海宁共有112个企业项目申购用能，项目单耗、新增用能总量双双下降，“精打细算”成为企业用能常态。由于利用新能源可不算入新增用能，去年以来，浙江海利得新材料股份有限公司为给新项目留空间，陆续在厂区屋顶新建8.15兆瓦光伏发电项目。

限制能耗大户用能总量，就好比给它们安上了“水龙头”。但何必成也强调，限制用能总量并不是改革最终目的，“我们希望企业在用能权改革中挖掘节能潜力，最终实现节能降耗，提高能源资源利用效率。”

今年9月，浙江恒生印染有限公司上马后整理技改新项目，但新增用能超过此前用能总量。为此，企业掏了23万元新增用能费。公司董事长陈松夫介绍，尽管用能总量超了限额，但由于产品附加值提升，单位工业增加值能耗反而下降10%。

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改革成效逐渐显现。到2015年底，海宁3000吨标煤以上企业单位能耗产出5.04万元，同比增加9.5%，比规上工业企业单位能耗产出高8个百分点；改革前，前者增速仅比后者高1个百分点。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

此前，国家发改委环资司节能处处长陆新明在调研海宁改革时表示：“海宁做法很有推广价值。”自去年浙江省推广海宁用能权改革后，今年9月，海宁经验进一步上升为国家方案。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

目前，“用能权”先后被写入国家《生态文明体制改革总体方案》和国家“十三五”规划纲要。“海宁创新用能权改革，为全国推进生态文明建设贡献了智慧。”何必成说。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com