环境污染第三方治理

文章来源:贵阳日报碳交易网2014-09-02 16:42

需进一步细化和完善

　　环境污染第三方治理好处不少，但还有一些问题需要解决，比如如何确保第三方治理比排污企业自己治理更有优势；虽然第三方治理通过服务合同的签订，但在现有法律下却没能实现法律责任上的转移，一旦发生超排等行为，执法部门该怎么处理；如何有效预防治污市场低价恶性竞争。

　　所以，还需要政府做好相关的制度设计，来确保“环境污染第三方治理”能顺利进行。一方面要提高排污企业的违法成本以及监管力度，防止因监管不严，排污企业不治理或者不达标排放，从而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本优势不存在。

　　另一方面是明确第三方治理的法律责任，从过去“谁污染、谁治理”的治污政策，转变为“谁治理，谁负责”或者双方共同负责，使执法部门在处理违规现象时能有法律依据。还有，可针对不同类型行业，依据现有经济技术条件，按照行业污染治理平均成本和运营合理利润水平，制定工业污染治理的门槛价格，预防市场低价恶性竞争。贵州吴礼建

监管机制要跟上

　　要确保环境污染第三方治理达到预期目的，还应做到：

　　环保部门要加强对第三方治理单位监管，严格监督其建立健全管理制度，规范设施运营岗位管理、设施运营操作规程、运营记录等。对管理不到位，故意不正常使用环境污染治理设施、偷排、漏排、直排污染物的，应吊销其资质证书，责令其退出治污市场。

　　排污单位要加强对第三方治理单位的监督，安装相关监控设备，发现治理单位有不正常使用环境污染治理设施，治污不达标时，应及时向环保主管部门报告，由环保主管部门依法予以处罚。如果整改不力，排污单位应及时终止与其的运营合同，并要求赔偿经济损失。

　　要加强社会公众对第三方治理单位的监督，因为环保部门的执法人员有限，政府有关部门应通过环境保护网站或其他媒体平台，定期向社会公开第三方治理单位的运营情况和举报电话等，将治理单位的运营情况和环保部门执法情况都置于公众监督之下。