随着中国节能减排力度的不断加大，节能产品供应单位与耗能单位的联系也更加紧密，而新型工业节能企业的出现对完善节能产业链，加快推进节能减排工作起到了关键作用。节能服务企业作为专业的第三方机构（能源管理机构）为节能产品供应单位与耗能单位架起了联系的桥梁，从而促进耗能单位更高效地开展节能减排工作。
节能服务产业的发展直接得益于国家政策及节能服务企业两端同时发力。自2009年温家宝总理在国务院《政府工作报告》中提出大力发展节能服务产业以来，节能服务产业发展的宏观环境持续向好。2010年国务院发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，将节能服务产业带入新的发展轨道，节能服务产业迎来了快速发展的黄金期。2006-2007年，中国节能服务产业增长迅猛，在经历2008年全球金融危机的冲击后，节能服务产业增长速度企稳回升，产业规模由2006年的83亿元增至2012年的1653亿元。在产业结构方面，工业节能服务占比最大，达到65%，足见工业节能服务市场规模巨大。
随着国家各项扶持政策的出台和逐步落实，节能服务企业也进一步壮大。据易碳家了解到，截至2012年底，中国节能服务企业达到4175家，这些公司大部分以合同能源管理（EMC）作为盈利模式。其中，国家发改委、财政部备案的节能服务公司2339家，工信部推荐节能服务公司122家。从业人员达到43万人。节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%。其中，实施合同能源管理项目3905个，投资总额为505.72亿元，比上年增长22.62%，实现节能量达到1774.46万吨标准煤，相应减排二氧化碳4430多万吨。
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近年来，国家不断推广合同能源管理以推动节能服务产业发展步伐。自2010年起，中央财政每年安排20亿元专项资金，用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。中央财政更是对重点耗能行业同样予以专项资金推动其实施综合节能改造。目前以财政奖励为杠杆实施电力综合升级改造已取得成效，财政部正在酝酿继续在钢铁、石化、有色金属和建材等行业采取一揽子措施，推进节能改造工作。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
随着财政扶持的加码，以及实施节能改造领域范围的扩大，节能服务业市场“蛋糕”将越做越大。但由于中国多数节能企业成立时间较短，以中小企业为主，在企业发展和项目投资建设方面需要大量资金，受投融资模式限制，资金始终是发展的瓶颈所在。
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