西班牙ESCO节能服务公司运营机制以及生存现状分析

 　　欧洲各国的ESCO是在80年代末期逐步发展起来的，公司项目运作的核心也是同用户进行节能效益分享。但是，欧洲ESCO运作的项目有别于美国和加拿大，主要是帮助用户进行技术升级以及热电联产一类的项目，项目投资规模较大，节能效益分享的时间较长，项目的融资以及项目实施的合同也较为复杂。欧洲ESCO同美国、加拿大相比类型不是很多，其产生和发展除了市场的因素外，更多的是依靠政府有关能源开发、环境保护政策为其营造了一个发展的环境。 　　在欧盟国家中，西班牙是电力相对短缺的国家之一，因此，开发电力满足经济发展对电力的需求成为西班牙节能服务公司产生、发展的契机和动力。近几年，西班牙政府从节约能源保护环境的目标出发，制定发布了一系列鼓励开发热电联产、可再生能源的“硬性”政策，这些政策的核心内容是： 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 　　1．允许私人公司兴办热电联产和可再生能源发电项目；

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 　　2．电力公司必须按政府规定的价格收购私人电力公司的电力。

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 　　这种政策极大地鼓励了私人投资者向热电联产和风力发电项目发展。由于这些私人公司为用户开发热电项目提供一系列的服务，完全采用合同能源管理的新机制，这对用户来说既避免了直接投资所带来的资金风险和项目技术风险，还从项目中收益，很受用户的欢迎。因此，ESCO的业务发展很迅速，目前其业务每年以5%—10%的速度增长。此外，政府在扶持ESCO的发展方面不光通过政策给ESCO创造一个良好的环境，而且在市场开拓、技术开发、风险管理、运行机制等方面为私人公司做出示范。具体的做法是：将80年代隶属于工贸部的能源研究所，逐步改制为兼有政策研究和项目示范（示范节能服务公司）双重功能的能源机构（IDAE），该机构不仅为西班牙政府制定节能政策提供咨询服务和技术支持，而且也是一个地地道道的ESCO。但IDAE作为ESCO所开发的项目带有拓展和示范性质，特别是在项目融资、合同能源管理形式以及项目风险管理等方面，均在全国先行一步，一旦项目运行成功，就将有关的项目运行机制、市场潜力等通过各种媒体介绍给私人ESCO, 如果私人公司启动这些项目后，IDEA就退出该市场，把好的市场和机会留给私人ESCO，然后再去开发新的项目和市场。西班牙私人ESCO之所以在全国发展迅速，除了其潜在的节能市场和政府的相关配套政策以外，IDAE的先导和示范发挥了很大的作用。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

 　　西班牙的的ESCO项目运作机制同美国、加拿大基本相同，但也有其独到之处。

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 　　首先，西班牙的ESCO主要实施热电联产和风力发电项目，而工业节能改造项目和商厦照明项目较少。其原因是工业部门相对来说节能的潜力较小、项目实施的风险较大，而选择热电联产项目和风力发电项目，有政府政策的保证。而且，为了避免来自用户方面的市场风险，所选定热电联产的客户绝大多数为效益回报相对稳定的商业、医院、政府办公大楼等公益事业部门，这一点同美国、加拿大的ESCO选择政府大楼、医院、学校实施照明和楼宇控制系统改造的道理是一样的。 　　其次，ESCO具有融资和投资的能力，可以向银行贷款，也可以直接投资项目，这种投资方式称为“第三方融资”。具体的讲就是针对拟投资的项目成立专门的合资公司，由合资公司具体落实项目的投资、运营、管理和维护。项目的这种运行方式保证了项目的技术先进、一定的经济效益、后续的技术支持，企业在不增加负担的情况下，减少了能源运行成本，并在合同结束后得到一套先进的设备。

 　　此外，由于西班牙ESCO经营的项目大多数为电力开发项目，因此与用户的合同方式也就多种多样，除了类似美国、加拿大ESCO的效益分享合同以外，还有BOT（建设、运行、转让）、BOO（建设、运行、拥有）和BLT（建设、租借、转让）三种形式。对ESCO而言，前两种形式投资的风险较小，项目建成后，完全由ESCO来运行、经营，而没有客户的介入，ESCO通过投资和项目的经营获得效益。第三种项目运营的方式，其实质是设备（项目）租赁。目前，私人公司开发的风电项目大多采用BOO，热电联产项目较多采用BOT和BLT形式。ESCO根据项目的技术和客户的情况，选择不同的合同管理方式，与客户签订不同类型的合同，以保证降低项目的风险。

 　　在西班牙，热电联产项目对客户的吸引力，除了可降低能源成本和不需要增加投入而取得高效设备以外，还表现在如下两个方面：

 　　1．热电联产和风电项目为客户建立了一套独立的能源供应系统，可以保证客户的能源供应，使客户免遭停电和停热的困扰；

 　　2．ESCO为客户的能源供应系统升级，为客户提供优质的服务而不花费客户的精力和时间，使其集中精力考虑企业的运营和发展，这一点正迎合了西班牙经营者的观念。

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