COP28 | “中国甲烷控排努力、进展和机遇”主题边会召开

近年来，国内外已经就控制甲烷排放应对气候变化的重要意义达成共识，并相继采取了一系列实际行动。欧盟首个甲烷限排法规已于近日进入最后的立法阶段，美国环境保护局（EPA）在第二十八届联合国气候变化大会（COP28）上宣布，将大幅减少石油和天然气行业产生的甲烷排放。

 

中国也在不久前针对甲烷减排有了大动作。今年11月，生态环境部、国家发展改革委、住房城乡建设部等11部门公布《甲烷排放控制行动方案》，（简称《行动方案》）。这是中国开展甲烷排放管理控制的顶层设计文件。根据《行动方案》，中国将采取一系列措施，提升甲烷控排基础能力，规范重点行业甲烷排放，加强技术创新和应用，加强甲烷排放控制领域的国际合作，综合多项措施积极应对气候变化。

 

在此背景下，迪拜当地时间12月4日上午，中国生态环境部应对气候变化司在COP28的中国角举办了 "中国甲烷控排的努力、进展和机遇"边会。本活动由清华大学气候变化与可持续发展研究院（ICCSD）、中国石油天然气集团公司（CNPC）和国际燃气联盟（IGU）协办。中国气候变化事务特使解振华参与活动并致辞，国际能源署（IEA）署长Fatih Birol、国际燃气联盟(IGU)主席李雅兰、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清、农业农村部生态总站教授魏欣宇、中国石油天然气集团有限公司董事段良伟等嘉宾出席了此次会议并进行了分享。美国环保协会能源转型高级副总裁Mark Brownstein作为NGO代表参与了圆桌环节的讨论，与其他来自企业、高校及国际机构的嘉宾从多角度就甲烷减排行动进行了深度交流，并就油气甲烷控排分享了见解。

 

中国气候变化事务特使解振华在致辞中回应了各界关切的几个问题。针对外界对中国的甲烷控排力度的疑问给出了回应，他表示，国际上对中国的甲烷控排力度认识存在误区。在甲烷控排方案出台之前，中国虽然没有总体的设计方案，但在煤炭、油气、农业、城市垃圾处理等各个领域已经积极采取了很多措施，将甲烷作为资源加以利用，而并非外界理解的“没有行动方案就是没做工作”。针对中国未提出量化的甲烷控排目标的质疑，解振华表示，“我们还是要按照中国自己的国情，按照我们自己的节奏，一步一步地把这项工作做好。我们要坚持甲烷行动的可持续，这是中国的坚定不移的战略定力。”

 

解振华表示，最新出台的《行动方案》首次明确了中国重点领域甲烷排放的控制目标，是中国第一份全面专门的甲烷排放控制政策性的文件，是对未来一段时期中国甲烷排放控制工作的顶层设计和系统部署。这份文件不仅对进一步控制甲烷排放具有重要的指导意义，也将对促进经济社会高质量发展产生重要的影响。《行动方案》提出加强甲烷监测核算报告和核查体系建设，加快推进能源、农业、废物处理领域排放控制等8项重点任务。中国将在有效保障能源安全与粮食安全的基础上，采取更加有力的政策和措施，推动在甲烷排放控制上进一步取得成效。

 

解振华介绍了未来中国甲烷控排的四个努力方向：全面提升甲烷控排的基础能力；推动重点领域甲烷的控排工作；为甲烷的控排提供激励支持；动员有关部门、地方行业企业积极参与。

 

中国石油天然气集团有限公司董事段良伟在致辞中表示，作为中国最主要的油气生产和供应企业，中国石油于2021年牵头发起成立“中国油气企业甲烷控排联盟”。下一步，中国石油将进一步加大甲烷减排的工程项目和研发力量投入，加快示范工程建设和技术推广应用，加强国际同行之间的交流与合作。

 

国际能源署（IEA）署长Fatih Birol在致辞中指出，来自油气和煤炭领域的甲烷排放不容忽视。IEA的分析表明，中国有很大的潜力以低成本高效益的方式控制来自油气和煤炭领域的甲烷排放。中国制定了相应的甲烷行动方案——这是最近他收到的最好的消息之一。

 

国际燃气联盟(IGU)主席李雅兰在致辞中介绍了全球天然气行业甲烷减排的战略和行动。她指出，全球天然气行业在甲烷减排方面采取了大量积极有效的行动。许多国际和国内石油天然气公司已将甲烷减排目标纳入其战略。然而，天然气行业在控制甲烷排放方面仍面临一些困难：一是部分企业没有认识到甲烷减排的重要性，对甲烷减排的投入不足，导致天然气行业进展不平衡；二是部分生产企业和国家缺乏甲烷排放的测量能力，难以获得准确的甲烷排放数据；三是甲烷减排技术仍需进一步突破，如高精度甲烷检测技术等。

 

美国环保协会能源转型高级副总裁Mark Brownstein等嘉宾参与了圆桌讨论环节，围绕各国家和地区的甲烷控排成果进展、甲烷减排关键政策、加强甲烷控制方面的全球合作等方面展开了讨论。

 

EDF能源转型高级副总裁Mark Brownstein在讨论中表示，在能源行业，特别是油气生产企业，需要采取必要的甲烷控排措施，包括更换老旧设备、安装甲烷回收系统等，以发现并修复泄漏。通过EDF在美国一处油气盆地的监测发现，该油气盆地的总排放量中有高达 88% 来自非常小的排放源。这显示了甲烷检测和管线设备维修的重要性。

 

在油气行业中，减少常规燃除（火炬）也至关重要。不完全燃除不仅是甲烷排放的主要来源，也会导致空气污染。更重要的是，甲烷是天然气的主要成分，而燃除则是对甲烷资源的巨大浪费。

 

甲烷控排不仅关系到生产企业，还关系到其下游的管网公司和城市燃气系统。EDF了解到，在美国等地，上述企业要对约 40% 的甲烷排放负责，因此在整个价值链中，进行甲烷的泄漏检测和管道设备维修非常重要。

 

Mark赞扬了中国近期发布的《甲烷控排行动方案》为全球气候目标的实现做出的重要贡献。他也期待中国在后续的甲烷工作中取得更好的成果。与此同时，面对日益严峻的气候问题，EDF也将与国际能源署和联合国环境规划署合作，不断提高甲烷监测能力，推动技术创新。

 

注：以上内容根据会议记录整理，未经专家审核。