联合国2013年第二轮气候变化谈判落下帷幕

联合国２０１３年第二轮气候变化谈判１４日在德国波恩闭幕。围绕气候变化新协议的谈判进展顺利，但由于议程之争，留下了不少重要议题未能讨论，给预定１１月在华沙召开的气候大会带来不小压力。

来自１８２个国家和地区的近２０００名代表参加了本次谈判，谈判主要内容是一项２０２０年之后贯彻和加强《联合国气候变化框架公约》、减控温室气体排放和应对气候变化的新协议。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

在两周的谈判中，各方都详细阐释了对新协议的主张，虽有分歧但交流充分。《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯在闭幕新闻发布会上说，围绕新协议的谈判进展“鼓舞人心”。

中国外交部气候变化谈判特别代表高风对新华社记者说，各方通过今年两轮谈判充分交流意见，有利于减少各方今后在新协议细节谈判过程中的摩擦，也有助于新协议获得广泛参与，对按时制订出新协议起到积极作用。他认为，新协议的具体构架和组成要素有可能在华沙会议上开始显现。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

不过，在《公约》附属履行机构的会议中，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰坚持将一项涉及《公约》下气候谈判决策机制的内容单独列入议程，这一立场与其他国家产生分歧。各方一直无法就议程达成一致，会议在僵局中结束。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

三国的主张源于他们去年多哈气候大会时的遭遇。当时，多哈会议就涉及《京都议定书》第二承诺期的一项决议进行表决，三国代表要求发言表述反对意见，但大会主席没给他们发言机会便强行通过决议。类似场景在先前的气候大会上也曾出现。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

三国代表认为，有必要在波恩会议上讨论气候谈判的决策机制。但其他国家认为，附属履行机构是《公约》执行机构，不是讨论这一议题的合适场合，此议题应由缔约方大会讨论。后经多方交流，其他国家部分答应三国要求，但这三国拒绝任何让步。

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

按原定议程，本次会议还将讨论发达国家向发展中国家提供资金和技术支持、因气候变化所受损失和破坏的补偿机制、发达国家信息通报、《公约》秘书处２０１４年至２０１５年预算等议题。但因这一争执，上述议题都只能留待华沙气候大会。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

分析人士担心，这将给本来会期就短的华沙大会带来压力，而且如果三国届时仍不妥协，谈判进程可能还会受阻。在１４日的附属履行机构闭幕会议上，多个国家的代表发言表示失望和担忧。一些非政府组织也警告说，气候变化步伐不会因为谈判受阻而减速，希望各方拿出政治意愿解决当前问题。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

  本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com