企业环境信用评价风暴席卷全国

今年1月2日，国家发改委、人民银行、银监会和环保部四部委联合发布《企业环境信用评价办法（试行）》，全国范围内的企业环境信用评价由此开始。

 

所谓企业环境信用评价，简单来说就是环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现，进行环境信用评价，确定其信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、金融等机构应用的环境管理手段。

 

“开展企业环境信用评价，主要是构建环境保护‘守信激励’和‘失信惩戒’机制，解决环保领域常年以来的‘违法成本低’的难题和困局。”上述环保部政策法规司官员对经济观察报表示，通过企业环境信用等级的评定，可以定期向公众披露企业环境行为实际表现，方便公众参与环境监督，还可以帮助银行等市场主体了解企业的环境信用和环境风险，作为其审查信贷等商业决策的重要参考，同时也对一些政府部门在金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，起到决策参考作用。

 

据了解，目前包括江苏、湖南、广东和浙江等省份已经在辖区内展开了企业环境信用评价体系建设，甚至展开了企业环境信评风暴。

 

湖南省环保厅副厅长谢立向经济观察报透露，今年6月份湖南省环保厅刚刚对外公布了2013年年度企业环境信用等级评价结果，“全省共有1512家企业参评，评价范围主要包括国家重点监控企业、上市公司、日常环境监管中发现存在环境问题的企业以及其他自愿参评企业，此次评出的环境诚信企业32家、环境合格企业920家、环境风险企业123家、环境不良企业103家。”

 

经济观察报梳理名单发现，在103家环境不良企业中，不乏上市公司的身影，而且问题主要集中在矿业、金属、化工类企业，亮“红牌”的共有49家。

 

“此类企业污染最为严重，危害性最大，是需要重点整治的领域。”谢立表示，湖南省是有色金属之乡，相关中小企业众多，湖南重金属污染废水排放全国第一，重金属开采有100多年历史，历史遗留问题很严重。

 

谢立说，目前评价结果已经抄送湖南省政府社会诚信工作领导小组、人民银行、银监、证监、工商等部门供参考运用；另一方面，这些企业将受到‘重点照顾’，企业所在市州的环保局将挂牌督办，对未按要求完成整改、拒不整改、治理无望的将实施关闭。

 

据谢立介绍，在2012年评价的46家“红牌”企业中，13家被关闭，省工商局对其中6家取消了营业执照，特别地，证监局还对其中7家取消了拟上市资格。

 

“未能整改到位的企业，将无法进行IPO或者再融资，从银行贷款也将受到影响。”湖南环保厅环境信用评价办公室主任吴小平对经济观察报表示，企业环境信用将纳入人民银行企业征信系统，作为金融机构对企业实施支持贷款、优惠贷款、限制贷款和不予贷款的主要依据，同时对列入环境风险和不良企业名单的公司，将无法通过IPO或再融资的环保核查。

 

吴小平说，即便上市公司母公司不在湖南，一旦子公司发生环境违规事件，母公司再融资时由于需要子公司所在地环保部门出具环保证明，也会影响到控股公司的IPO或者再融资。