蓝色案例：与公众和环境和谐共生的首尔垃圾焚烧厂

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政府委托专业公司管理，大的垃圾焚烧厂不能交给企业投资建设，更不能企业化运营

麻浦垃圾焚烧厂属于首尔市最先进的焚烧设施之一，于2005年开始运营，政府总共投资了1700亿韩元建设。金暻中表示，如果按垃圾焚烧量来计算的话，建设一座垃圾焚烧厂每焚烧一吨垃圾的投资就高达4.5亿韩元（约合270万元人民币）。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

麻浦垃圾焚烧厂在投资运营上，采取了政府投资，企业承建，政府委托企业管理的模式。首尔市其他3个垃圾焚烧厂也是采取了这种管理模式。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

垃圾焚烧厂由政府投资建设，然后经过招投标后，交由生产垃圾焚烧设施的专业公司来管理。麻浦垃圾焚烧厂建成后，首尔市政府将其委托给韩国汉拏产业开发株式会社进行管理。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

韩东鲜是韩国汉拏产业开发株式会社的员工，也是麻浦垃圾焚烧厂的管理经理。韩东鲜说，“我们并不属于公务员，而是公司的职员。每年政府出资提供我们的工资和垃圾焚烧厂的管理费。” 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

为了保证首尔4座垃圾焚烧厂的运营，首尔市政府每年还要投入600亿韩元（约合3.6亿元人民币）的运营费用，平均焚烧一吨垃圾约要7万~8万韩元的管理费用。

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但政府投入的管理费用通过对垃圾回收利用和供热、发电的收入可以回收相当一部分。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

今年首尔市政府给4个垃圾焚烧厂投入了640亿韩元，预计可回收570亿韩元，政府真正投入的不到70亿韩元。首尔市政府预计明后年，政府在垃圾焚烧方面的投入与收益将可持平。

为什么不让企业投资来建垃圾焚烧厂或者是进行企业化的运营模式呢？金暻中说，如果完全用企业化的模式来运作垃圾焚烧厂会给居民带来很大的不便，韩国也没有这样的先例。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

韩国有法律规定，大垃圾焚烧厂不能交给个人或企业来投资建设，但日焚烧量在50吨以下的小型垃圾焚烧厂可以交给个人来投资建设。“大的垃圾厂交给个人来投资运营，万一亏本，个人或企业可能就不干了，那么一天产生的那么多垃圾就没有办法处理了。这样对老百姓不利。”金暻中说。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

监督 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

显示屏随时公布污染物数据，政府和居民时时监督对垃圾焚烧厂的管理方公司形成了强有力制约

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对于人们最担心的污染如何控制的问题，金暻中表示，焚烧厂用的是最尖端的设施，可以最大限度减少有害物质排放。　　韩东鲜说，对于垃圾焚烧厂废气排放目前并没有一个世界通用的标准，韩国建立了一套自己的排放标准，欧洲也借鉴了韩国的这套标准。麻浦垃圾焚烧厂二恶英的排放量比韩国标准低10倍。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

实现这么高的排放标准，首先在于设备非常重要。金暻中说，目前，韩国全国总共有48座垃圾焚烧厂。首尔的垃圾焚烧厂最早是20年前建设的，当初采用日本、德国的技术。后来，韩国对垃圾焚烧厂都进行了后期控制污染设施的加建和改建。