外贸在江苏省发展低碳经济中的作用研究

　摘要：低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式，它强调以较少的温室气体排放获得较大的经济产出。我国2006年底发布的《气候变化国家评估报告》已明确提出中国要走“低碳经济”的发展道路。目前，向低碳经济转型不仅已经成为世界经济发展的大趋势，而且还是江苏省经济社会发展的内在需要。低碳经济能否顺利转变对外贸易增长方式和可持续发展，很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。从长远看，低碳经济与江苏对外贸易的发展目标是一致的。本文提出江苏省外贸出口过程中需要建设性地发展低碳出口贸易，分析了江苏省外贸发展低碳经济的必要性，指出江苏省城市外贸发展所面临的环境压力，构建江苏省低碳外贸发展模式会对降低碳的排放起到促进作用，应在体制、技术创新等方面积极做好向低碳外贸转型的准备，应对低碳时代的出口发展需要，提高产品的竞争力，免受“碳关税”等贸易摩擦的影响。

　　关键词：低碳经济；江苏省；外贸；可持续发展

　　1．经济的发展

　　世界各发达经济体都把发展低碳经济，把发展新能源、新的汽车动力、清洁能源、生物产业等作为走出国际金融危机新的增长点。另外，再加上目前全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战，以及随着全球人口和经济规模的不断增长，以低能耗、低污染为特征的“低碳经济”正成为全球关注的热点，各国都出台了以碳足迹、低碳经济、低碳世界、低碳发展等一系列新概念、新政策，比如说英国在2009年7月公布了低碳转型的规划，在此次规划中明确了低碳经济的全面发展和完善，而日本则制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，同时，这对发展中国家来说压力更大，即是严峻的挑战也是难得的机遇。

　　目前，随着全球一体化的快速发展，发展低碳经济已经成为当今世界不可逆转的大趋势，并且一场以低碳经济为核心的产业革命也已经出现，而低碳经济的发展也成为了未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一。同时，在中国经济快速发展的今天，低碳经济的发展也是中国实现可持续发展的重要举措，更是中国占据世界经济竞争制高点的关键。然而在中国发展低碳经济的过程中，却存在着很多的问题，从而制约了经济的快速发展，所以本文就以中国江苏省在发展低碳经济过程中，外贸发展对低碳经济的作用为出发点，对外贸在江苏省发展低碳经济中的作用进行详细的研究[1]。

　　2．战略的实施

　　在低碳经济背景和江苏沿海大开发战略的实施下，沿海经济的发展迎来了前所未有的机遇。江苏沿海各城市对在低碳经济背景下如何发挥江苏沿海地区的区位和资源优势，打造后发优势，利用外资进行产业投资，以便促进沿海经济带的迅速崛起和江苏经济的均衡发展，进行了全方位的探讨和研究创造和谐的循环经济带。

　　在当前世界各国广泛关注的全球气候变暖，以及全球经济发展对石油、煤炭、天然气等碳基能源需求量的持续增加，二氧化碳的排放量持续增长，温室气体排放以及由此带来的环境和生态问题进一步加剧的大背景下，面对全球气候变暖的严峻挑战，相继发展低碳经济，倡导低碳生活被广泛的提出。低碳经济一经提出，便在世界各国中得到了广泛地认可与支持，获得发达国家的积极推崇。欧美各国将低碳经济看作和工业革命、信息革命一样的新的经济发展革命，先后规划出低碳经济发展战略，各个国际地区的经济合作组织也纷纷协调其成员国之间的低碳经济发展步伐。在各国内部如美国的奥巴马政府制定的以低碳经济为主题内容的“经济新进程”包含了气候变化策略和寻求替代能源发展策略。日本政府也制定了以低碳经济为宗旨的社会未来发展规划。因此，研究外贸在江苏省发展低碳经济中的作用是非常具有现实意义的[2]。

　　在可持续经济发展观念中，低碳经济是指通过生产科技、制度创新、新型能源技术的开发和经济制度的革新等不同的途径手段，降低经济发展对传统高碳能不可再生能源的依赖度，达到缩小温室气体的排放量，从而实现社会经济可持续发展，保护人类生存环境、自然生态环境的目的，达到多赢经济发展形态。低碳经济的正式出炉，是英国前首相布莱尔在《我们的未来能源-创建低碳经济》一书中提出的，他在书中讲述了低碳经济的目的是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染获得更多的经济回报。从而创造更高生活标准和更好生活质量，为先进技术提供发展应用和输出的机会，同时创造新的商机和更多的就业机会，布莱尔宣称英国将于21世纪中叶完成低碳经济改革任务。

　　1．针对发展低碳经济模式的研究

　　张世秋（2007）指出发展低碳经济是一种经济发展模式的选择，它意味着能源结构的调整、产业结构的局部调整以及技术的革新，是中国走可持续发展道路的重要途径。付允（2008）认为低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式[3]。金乐琴（2009）也认为低碳经济是一种新的经济发展模式，它与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济也有密切联系。同时，杨金贵（2010）指出低碳经济将逐步成为全球意识形态和国际主流价值观，低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，低碳经济不但是未来世界经济发展结构的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一，也是我国占据世界经济竞争制高点的关键。包昊蒙，龙军（2011）指出，低碳经济是可持续发展理念的体现，是解决经济发展与资源瓶颈矛盾的有效途径，但在后全球金融危机时代，成为发达国家市场贸易保护的借口，低碳贸易壁垒将成为我国外贸发展的重大障碍。潘家华（2010）提出中国正处于工业化进程中的关键时期，不可能在减排方面“唱高调”，应强调节能优先，从节能与减少二氧化碳排放的一致性上，强调低排放发展[4]。

　　2．针对发展低碳经济策略方面的研究

　　布莱尔（2003）指出英国将在2050年将其温室气体排放量在1990年的水平上减排60%，从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。认为转变生产和消费方式是经济可持续发展的重要内容。各利益悠关方应当建立创新型伙伴关系，并发挥积极的作用。Treffera等学者（2005）对德国GHG排放量的减少进行了探讨，他们认为政府采用一定的措施可以实现GHG排放量的减少与经济的较快发展。Erkeley（2007）指出低碳经济主要是两种：一种是低碳生产，一种是低碳消费，低碳生产是一种可持续的生产方式。Wara(2007)认为清洁发展机制不仅被看作全球的碳交易市场，而且能被看作是一种补贴和政治机制，因为它在实现政治目标方面是最有效的[5]。

　　在我国对外贸易中，江苏省是发展比较早，且具有很强外贸出口经济实力的省份，引进外资量也处在全国各省份排名的前列。在对外贸易整体发展较快的时代背景下，江苏省的外贸进出口也呈现快读发展的势头，对外贸易总经济量也有较大幅度的增幅。随着全球经济发展速度逐步摆脱经济危机，逐步复苏，我国经济发展持续较快的增长，在国家以稳定出口、扩大进口的外贸经济指导方针的指引下，江苏省外贸企业整体竞争力得到不断的加强，外贸总量也得以全面恢复，2010年全年呈现高开局面，并保持稳定发展趋势，对外贸易总量创历史新高。

　　据中国地区经济发展报告的统计数据，江苏省2011年全年外贸总额突破了5000亿美元关口达到5397.6亿美元，较2010年增长了15.9%。出口3126.2亿美元，增长15.6%，进口2271.4亿美元，增长16.3%。2011年12月当月，全省外贸进出口总额490.9亿美元，同比增长11.1%，比上月提高4.1个百分点。其中出口277.7亿美元，同比增速由11月份的6.1%扩大为9.8%；进口213.2亿美元，同比增长12.4%，增幅较上月提高3.7个百分点；当月进出口、出口和进口较上月环比分别增长5.4%、1.2%、11.5%。在促进对外进口的发展措施方面，江苏省增加贸易投资促进力度，积极扩大进口市场需求，组织各种贸易投资洽谈会，在全球能源和基础原材料价格持续增长的背景下，2011年全省的进口增速高于出口增速4%，达到优化了江苏省对外贸易结构的经济发展战略目的，全年的贸易顺差较2009年增加了26%，达到753亿美元，对外贸易结构向着基本平衡方向发展，如图1所示。

　　江苏省对外贸易自2008年10月实现正增长以来，2011年对外贸易全面恢复，全年进出口、出口和进口分别增长18.4%、13.7%和16.6%。从表1可以看出，由于受美国次贷金融危机的影响，而产生的外贸衰退趋势在2010年显现之后，2011年逐步开始回归2010年之前的外贸总量。

　　和同区域的浙沪外贸大省相比，2011年江苏省的全年进出口增速超过浙沪，进出口额均高于全国平均水平，进出口、出口和进口同比增幅分别为2.91%、4.68%和2.2%，同比增幅高于上海（33.8%）、浙江（36.5%）。2011年，上海和浙江分别实现进出口额3988.9、2634.8亿美元。江浙沪三省进出口额合计占全国近5成，达到72.4%，比重较上年同期下降1.4%。全年江浙沪位列全国贸易顺差前三位，分别实现贸易顺差1264.3亿美元、1154.8亿美元和813.1亿美元，同比分别增长16%、39.3%和29.2%，如图2所示。

　　江苏的加工贸易由于原材料和销售地都不在省内，在2008年开始的世界金融危机中受到的影响很大。导致2011年江苏省的一般贸易增幅要高于加工贸易，两种贸易的增幅差距逐步逐增大，江苏省一般贸易和加工贸易出口经济数据具体见表2所示。2011年5月以来，江苏省一般贸易进出口增幅快于加工贸易，并有逐步扩大趋势，第四季度加工贸易进口仅实现个位数增长。

　　江苏省2011年外贸总额相比2010年取得了大幅提升，全年实现进出口5397.6亿美元，增幅达到15.9%，两项数据均突破了江苏省单月进出口贸易额的历史记录。在全年的进口货物种类中，由于生产需求的增大和国际大宗资源类货物的价格持续上涨，进口金额有大幅增长，具体见表4。

　　依照江苏省内不同地区对外贸易发展的不均衡特点，苏南（以无锡、苏州、昆山为主）实现进出口4113.3亿美元，增幅37%。其中出口2345.7亿美元，增幅35.6%。苏中地区（宿迁，徐州）实现进出口391亿美元，增幅39.7%；其中出口289.2亿美元，增幅36.1%。苏北实现进出口195.6亿美元，增幅51.4%，其中出口106.6亿美元，增幅47.2%。苏北、苏中进出口增幅比全省平均水平分别高12.7%和0.7%，苏南比全省平均水平低0.4%。全年苏南、苏中、苏北分别占全省进出口的91.3%、9.7%和4.2%，分别拉动江苏省进出口增幅34.8%、3.4%和2.1%。

　　沿江南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通实现进出口额4569.3亿美元，增幅38.7%，出口额2702.9亿美元，增幅35.5%，进出口额占江苏省比重为96.4%，较2009年比重下降0.3%。沿海连云港、盐城、南通三市实现进出口额300.8亿美元，增幅30.9%，出口额190亿美元，增幅26.8%，进出口额占江苏省比重为6.5%，较2009年比重下降0.3%。沿江、沿海对江苏省进出口增幅贡献率分别为95.7%和5.6%，分别拉动当年进出口增幅35.9%和2.1%点。

　　在扩大贸易对象范围方面，江苏在2011年以来，由于新兴市场和发展中国家经济较快增长，与江苏省双边经贸合作也不断加深，省内企业开拓新兴市场的积极性和主动性明显增强，市场多元化取得明显成效。2011年江苏省对南美、印度、非洲、巴西、俄罗斯等新兴经济体出口快速增长，增幅分别为61.4%、46.1%、32.9%、50.4%和105%。出口共计351.7亿美元，增幅达到54.6%，比江苏省整体出口增速高18.8%，对新兴经济体的出口额占全省的比例达到13%，与2009年相比提高1.6%。

　　在世界范围内，江苏省最大的贸易对象是欧盟，2011年贸易总量达到982.9亿美元，与2010年相比增幅为39%，占到全省对外贸易总额的19%，占比较2010年提高0.35%。江苏与欧盟之间的出口798.2亿美元，增幅45.6%；进口224.7亿美元，增幅30.2%，双边的贸易关系得到进一步的加强。而作为江苏省第二、三贸易对象的美国和日本，双边贸易总额分别为772.9亿美元和659.1亿美元，增幅35.4%和33.1%。江苏和日本之间的贸易量与2010年相比提高了38.2%，其中对日出口达到414.5亿，美元，增幅达到42.5%。江苏省的最大进口对象国为韩国，贸易总额638.6亿美元，同比增幅44.1%，其中出口227.2亿美元，同比增幅38.7%，进口476.4亿美元，同比增幅46%。江苏省与欧美日三大贸易对象的进出口、出口、进口占比分别为44.5%、52.8%和31.2%，贸易份额与上年相比略有下降，进出口、出口、进口比重分别比上年下降0.69%、0.78%、0.63%。

　　目前，由于全省出口市场日益多元化，使得出口对欧盟、美国等传统市场的依赖有所减弱。同时，江苏省自新兴市场和发展中国家进口也保持快速增长，其中自印度、非洲进口分别同比增长87%和95.4%。

　　“核心技术”是产业发展的重要支柱。在前一轮信息产业的发展过程中，由于我国缺少核心技术，只能做制造的大国，依靠扩大产量维持产业生存。在新一轮发展中，不能再吃缺少核心技术的亏了。经过多年的改革开放，我国在人才、技术和经济基础的积累，已经具备研发核心技术的条件[6]。

　　世界发达国家都很重视低碳技术的研发，主要在减碳技术，包括节能减排，煤的清洁高效利用，油气资源和煤层气的勘探开发技术等。还有无碳技术，包括核能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源技术，此外还在去碳技术，如二氧化碳捕获与埋存。欧盟到2013年投资1050亿欧元用于绿色经济；美国能源部最近投资31亿美元用于碳捕获及封存技术研发；英国2009年7月公布了《低碳产业战略》。我国科技部、教育部、基金委、中科院和许多省市已经部署了发展低碳技术的计划，中科院2009年启动了《太阳能行动计划》。

　　按照目前的经济发展趋势和特点，只有掌握先进的低碳技术，才能拥有核心竞争力。低碳技术必然是未来经济发展乃至国家间竞争力的核心所在，低碳技术具体包含节能技术、无炭和低碳能源技术、二氧化碳捕捉与埋存技术等许多技术分支种类，对上述技术的研发需要投入大量的社会资源，目前发到国家的政府机构和大型企业拥有此方面的优势，绝大部分研究成果和技术发明也掌握在他们手中，这些机构和企业将其中有市场需要的部分，转化成实际的生产技术手段和设备，垄断了绝大部分低碳技术设备市场。

　　在发展低碳经济的过程中，外资有着双重性的重要角色，外资由于受其国内市场和贸易环境，相对狭小的低碳产品、服务市场，以及限制出口的贸易政策是跨国公司对外投资的动力。外资给江苏省带来了积极作用：引进新技术，提高江苏省的生产能力和出口竞争力，改善生态环境，保障能源安全，加快发展低碳经济。但是也不能忽视低碳跨国投资隐藏的经济和社会风险，凭借自身的高效率，外商投资可能对东道国产生“挤出效应”，甚至垄断产品市场，同时可能提高东道国本土企业对跨国公司技术、产品和服务的依赖，扩大失业，降低经济发展速度。因此各国政策制定者必须正确权衡低碳跨国投资的利弊，在大力引资的同时尽可能降低其负面影响[7]。

　　江苏省清洁能源机制项目低碳技术应用，截止到2011年11月25日，根据中国清洁发展机制网的CDM项目数据库系统及EB网站公布的PDD（项目设计文件）中技术应用描述，整理出江苏86个CDM项目的项目名称、批准时间、减排类型、方法学、技术类型、主要技术转移/设备引进等信息，具体统计分析如表3所示。

　　在具体的产业类别中，江苏省是我国服装原料的主要出口基地，为了切实有效地引进低碳技术，淘汰落后高耗能生产工艺，主要的服装原料企业纷纷引进发达国家的先进生产技术引入先进生产力，提高行业发展之瓶颈。江苏蓝天布业有限公司经过10年的发展，几经浮沉，凭借卓越的创新能力和踏实的企业作风，以优越的产品品质和强大的品牌效应，深得消费者的信赖，成为布料行业的领军品牌，年产值居行业前列。随着市场占有率的不断提升，布料行业的通病开始体现，在布料行业又快又好地将产品交到消费者手里。并经多方研究，最终决定通过引入先进生产力来破解行业的发展瓶颈，因此，这条国内最先进的生产线应运而生。经过长达三个月的反复试验，江苏蓝天布业有限公司斥资300万元引进国际领先的静电喷涂生产线正式上线，在低碳环保、节能减排、涂装品质方面也全面领先国内同行，成为布料染料的技术楷模[8]。

　　另外一个引进国外先进技术的成功企业当数江苏龙霸漆业有限公司，作为涂料领先品牌。公司现已扩大发展成为以江苏龙霸漆业有限公司为主体，宜兴市造漆厂、广德德莱丽得化工有限公司、甘肃白银银龙化工有限责任公司（与兵器部八0五厂联营，并控股股东）为辅，并且公司与龙霸漆业（香港）发展公司技术合作，引进先进的设备和进口原料，所生产的树脂、油漆产品远销各省、自治区，目前已有300多个销售网点，公司生产的“天竹“牌油漆，获国家金奖产品，曾出口俄罗斯、韩国、斯里兰卡等国家。公司技术基础雄厚，资金实力强，信誉高，得到国内同行业的一致好评。在江苏宜兴地区享有油漆企业之母的盛誉。日前，公司正在继续实施“员工高素质、产品高科技，管理高标准、销售全球化“的三高一全战略，不断加速技术创新步伐，高速健康地向着产业规模化、经营国际化、管理现代化的方向发展，使企业迈向一个全新的时代。公司2010年便在中国斥巨资建立了全新的生产基地，引进国际领先的全自动生产线，摒弃传统的开放式生产工艺，实行密闭式生产，生产过程中的气体、粉尘排放有效减少，达到世界绿色工厂排放标准。在生产过程中以世界领先的设备和流程实现精细化控制，二氧化碳的产生和排放，比普通涂料产品制造过程中的能源损耗降低26%。社会上很多人对于低碳漆都有着很深的误解，其实真正的低碳漆是指在涂料原材料与设备制造、涂料使用的整个生命周期内，减少石化能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

　　由中德合作共建的江阴临港新天地低碳示范城项目于2010年5月正式签约，总投资约30亿元，将于8月开工。建成后，示范城温室气体排放量将在现有基础上下降50%。作为江阴首个低碳国际社区示范项目，示范社区建筑以德国节能要求为标准。该项目占地面积约2.63平方公里，位于临港新城申港街道，规划有行政商务、科教研发、金融会展、生态休闲、生活服务等功能区块，将引入低碳城市集中提供热源、冷源、中水、信息的“低碳新四通”理念。另外，示范城通过建立无线宽带覆盖网络，实现社区无线监控、无线停车报警、无线安保等功能。还将利用水媒介，把水管埋设在楼板层内或贴在建筑物结构层外，达到室内制冷采暖目的。同时产业是城市发展的根本。依托港口，发展低碳、新材料、机械装备、现代物流四大临港特色产业，全力培育千亿级产业集群是构筑临港新城新一轮区域经济发展比较优势，打造临港经济新增长极，实现可持续发展的必由之路。江阴所在的无锡市在国内率先成立低碳城市发展研究中心，对工业、能源供给、城市建设与交通、百姓生活等展开全面调查，完成《无锡市低碳现状及对策研究》调查报告。通过电力、冶金等五大行业的产业转型实现碳减排[9]。

　　江苏经济快速发展是以消费大量能源，破坏生态环境为代价，当前，低碳经济在江苏省发展面临着许多问题。

　　低碳经济发展困难缓慢。江苏省如同我国其他地区一样，存在能源利用效率低的问题。能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量维持在较高水平，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出。就我国当前整体能源与经济发展的关系而言，仍处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国，为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去，江苏省也不例外。

　　低碳技术是发展低碳经济的关键，应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广难度大，一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济的发展。江苏省乃至全国的发电能源仍然是以高碳排放的火力发电为主体，但煤电的整体气化联合循环技术满足不了低碳发电要求[10]。

　　从2008年的金融危机之后江苏省便开始了出口贸易结构的低碳转型，从2008年7月到2011年10月江苏省出口隐含碳的变化情况，可以看出，2008年7月江苏省出口碳增长率开始放缓，而到2009年l2月出现负增长，同比下降了2.61%。到2011年10月，江苏省出口碳同比降了34.12%。

　　这是由于规模效应使得江苏省贸易出口含碳排放降低，随着出口增长从2008年7月的28.04%降到2011年10月的29.14%，规模效应的影响也从2008年7月的20.66%降到2009年1月的3.75%，到2011年10月规模效应对出口碳排放降幅影响高达26.85%。2011年1月结构使得出口碳同比下降2.78%，同年10月这一数据扩大到6.09%，由此可见江苏省出口贸易结构在逐步向低碳转型，图3为2008年至2011年低碳技术含量较高的机电产品和高新技术产品出口变化趋势简图。

　　江苏省通过大量的引进外资企业来加强对低碳产业的投资，通过与发达国家的交流与合作，并引进先进的技术和科学的管理方法，以此来提高能效的技术和可再生能源技术，特别是低碳经济发展的合作。比如，2008年，WWF正式启动“中国低碳城市发展项目”，以期推动城市发展模式的转型，保定和上海是首批入选的2个试点城市。根据WWF和保定签订的《合作备忘录》，在“新能源产业带动城市低碳发展”的原则下，双方的合作将重点集中在：新能源产业及低碳经济发展方面先进理念和经验的引入；保定市成功经验的国内外推广；保定市新能源产业发展的能力建设。并通过气候变化国际合作的新机制，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术；参与制定行业能效与碳强度的国际标准、标杆。使江苏省重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

　　江苏省应该继续开展清洁发展机制能力建设，通过加强与发达国家的合作，引进发达国家先进的相关技术，并结合江苏省开展清洁发展的实际情况，以此更深层次、更大范围地参与清洁发展机制合作。从而加快消耗江苏省的碳减排潜力，为此，江苏省更应该加大引进先进技术的力度，以加大引进节能减排技术为重点，以快速发展清洁发展机制为目标，从而不断增强江苏省碳减排的技术支撑能力，为今后全面、深入开展碳减排工作提供技术基础[11]。

　　为谋求对外贸易的可持续发展，就必须调整江苏省出口产品的技术含量、环保标准和附加值都比较低的出口产业结构，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子，在保持出口贸易适度增长的同时，更加重视优化出口结构、提高产品质量。另外，江苏省还要抓住我国“十二五”时期加大产业转型的机遇，以抓住服务业市场开放为契机，充分挖掘高素质人力资源创业优势，提高江苏省服务贸易在出口贸易中的比重。

　　目前，随着经济全球化的快速发展，绿色消费成为了目前国际发展的目标，其绿色消费的理念在那些发达国家已经基本形成，但是在我国，与那些发达国家，我国自身存在的一些不足，使我国绿色消费发展比较缓慢。而对江苏省来说，技术标准方面存在着很大的问题，从而使江苏省的出口商品经常受阻，其主要原因是因为江苏省企业对国际标准的忽视，生产和设计往往会因为跟不上国际标准的变化而做出相应改变。对此，江苏省企业在进出口方面，应该密切关注国际标准，尤其是国际环境标准的动态演变。在发展低碳经济的过程中可以引导企业按照绿色要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生产过程，推动企业的管理走上标准化、规范化和国际化，促进企业经营由粗放型向集约可持续型转变。

　　发展低碳经济是一项长期的系统工程，即使是最早提出低碳经济的英国，其目标也是在2050年建成低碳经济社会。从江苏的实际情况来看，向低碳经济转型是一个长期的过程，短期内发展低碳经济还面临着很多问题。衡量低碳经济发展水平的一个主要指标就是二氧化碳的排放量。

　　针对江苏二氧化碳高排放的问题，特别是部分国家开始出现贸易的“碳壁垒”，江苏目前已经就发展低碳经济进行了积极的准备和规划工作，拟在生态环境较好、污染排放较小的宿迁市以及苏南的常熬、昆山等生态城市选择两个城市作为“低碳城市”的试点；拟将苏州新城工业园、江阴经济开发区靖江园区打造成“低碳经济示范区”[12]。

　　尽管江苏各级政府的相关主管部门都开始意识到发展低碳经济的重要性，并制定出相关支持低碳经济发展的激励政策，但整体来说，这些政策目前还处于计划阶段或者刚刚实施阶段，还有待改进和完善。另一方面，江苏省的低碳技术项目已经取得了较大的成就，譬如光伏产业和风能等设备产业引领全国，但是江苏发展低碳经济仍然存在着两个方面的问题，一个是技术问题，和发达国家相比，江苏的低碳技术水平仍然比较落后；另外一个是资金闯题，目前金融系统对低碳技术项目支持不够，多数银行不选择对低碳技术项目融资[13]。

　　现如今，江苏正处于城市化与工业化迅速发展阶段，沿海开发和大量外资制造企业的不断进入，对能源的需求不断上升。与国际通用标准相比较，江苏省的三大产业结构里，工业比重结构偏重，且工业重型化的特征非常明显，其中冶金、石化、电力、建材等高能耗、高物耗行业在全省制造业中所占比例高在70%以上，生态环境和节能减排工作压力巨大。2011年，江苏省高耗能的工业企业的能源消耗总量高达18765万吨标准煤，是全部规模以上工业企业能源消费总重的85%[14]。

　　从最近五年的能源消费量可以看出，江苏省能源消费持续呈现较快增长模式，平均每年增加5980吨标准煤，到2011年未达到36575.53万吨标准煤；从对能源消费结构来分析，煤炭消费所占比例位居前列，2011年在全球一次性能源消费构成中煤炭仅占27.2%，但江苏省能源消费中，煤炭所占比重约73%。因此，造成江苏省内的CO2排放量居全国第三位。根据《江苏省应对气候变化方案》，2011年江苏省温室气体排放总量约12.45亿吨，其中二氧化碳的排放量占全国10%，人均排放量约为3.67吨，几乎是全球人均水平的2.5倍。其中，以能源部门和工业制造过程的碳排放为主，分别占总量的72%和35%。相对于来说，农业和废弃物排放碳的总量所占比重甚微。随着江苏省现代化、工业化、城市化的不断发展，对能源的需求迅猛增长，对碳排放量的控制迫在眉睫。

　　2011年江苏省产业结构中的第一、二、三产业之间比例为6.1∶54.2∶39.7，第一产业的比值最小，其能源消耗和排放量也相对较少。而第二产业工业中的中的重化工业属于典型的高污染、高耗能、高排放的工业类型，加之由于工业占比最高，导致江苏省整体经济的高耗能和高排放。一些依赖外贸订单生存的加工出口型中小企业，存在着工艺落后、生产设备陈旧的问题，致使这些企业对资源的利用率远低于同行业和社会整体水平，这些企业在各地方经济保护主义的庇护下，中央和江苏省政府的关停并转的行政命令很难落实，尤其是江苏省经济发展水平最低的苏北地区，其地方经济对这类企业的依赖度更高，高投入、高消耗、低效率的问题始终困扰着这些地区的经济发展，要从根本上解决产能落后、资源利用率低的企业发展问题，绝非一朝一夕可以完成的[15]。

　　目前江苏只有少数对外贸易企业的低碳意识较强，而大多数其他企业在低碳概念提出以来的很长时间，都不重视在工业生产中强化低碳意识。由此带来的负面影响，尤其是对于高耗能、重污染的制造企业更是明显。迄今大型国有企业和一些领先的民营企业、外资企业已经取得了显著的减排效果，但整体而言，大多数中国企业还没有从战略角度来思考低碳发展问题，也没有以全球视野来研究应对气候变化。江苏的企业和全国其他地方一样之所以缺少减排动力，缺乏强制性的标准法律法规以及缺乏经济激励政策，同时也由于许多企业缺乏技术和资金。

　　由于政府主导的社会舆论媒体对低碳理念宣传力度不足，导致社会民众和政府官员普遍缺乏低碳发展的认知，认为江苏省的低碳经济对全国及全球的影响甚微。加之发展低碳经济牵扯到更多的地方利益，面临着地方保护主义的壁垒和各地方政府之间的经济增长的竞争，而发展低碳经济就意味着要少排放，这无形中给企业增加了运营成本，使得政府在推行低碳经济政策时犹豫不决。低碳经济的发展更加困难[16]。

　　1．实现外贸商品结构低碳化，积极促进高端服务贸易出口

　　通过财政补贴、税费抵扣、信贷支持与提高退税等措施，鼓励拥有自主知识产权、环境友好、碳生产率高的知识密集型和高新技术产品出口，如集成电路、疫苗药品、纳米材料和燃料电池等。不断提高纺织服装、鞋帽玩具等江苏传统出口产品的质量、档次和设计水平，提高加工深度与增值程度，鼓励有条件的出口企业创建自主品牌，开辟自主营销渠道。通过降低或取消退税、加征出口税或资源税、削减出口配额等措施，抑制资源性产品和钢铁、化工等“四高一低”的碳密集型产品出口。在巩固旅游、境外工程承包、劳务输出和外籍船舶修理等江苏传统服务贸易出口的同时，以服务外包和文化创意双基地建设为依托，积极推动计算机和信息服务、软件设计、文化传媒、影视动漫、广告宣传和创意设计等高端服务贸易出口，同时大力扶持培育金融保险、研发设计、物流会展、科技服务、咨询策划以及专有权利使用等知识密集型服务贸易的出口[17]。

　　2．优化进口商品结构，适度扩大有效进口规模

　　通过财税、信贷等措施，突出进口贸易在低碳生产和消费中的引导示范功能，促使进口贸易与科技进步、产业升级和低碳发展等相协调。应适度鼓励以下商品进口:

　　(1)省内紧缺的能源、矿产资源与工业原料，如石油、铜铁矿和原木等。

　　(2)先进技术和关键设备，包括精密数控机床、清洁生产与治污减排设备、回收利用设备、新能源开发利用技术(如低风速风电技术)以及智能电网、洁净煤、热电冷多联产、高参数超临界机组以及IGCC等传统能源的改造升级技术。

　　(3)高载能产品，如有色金属、钢材、水泥与化工等。采取开放市场、放松进口保护等措施，促使产能过剩、污染严重以及重复建设的落后产业全面参与国际竞争，通过市场机制来加速淘汰落后产能。运用经济、行政和法律手段，严格限制名牌跑车、摩托车及游艇等高档奢侈品和高能耗消费品的进口，坚决抵制国家禁止进口和不符合江苏经济发展要求的商品，如废旧电脑、电路板等洋垃圾进口[18]。

　　3．实施招商选资、招强引优，杜绝发达国家旨在转移排放的投资

　　针对江苏产业结构和引资现状，应突出招大引强、招新引优与招才引智，着力引导外资进入生物医药、电子信息、节能环保、新能源与新材料、生态农业、低碳装备制造、废弃物回收利用与污染产业技术改造等高新低碳技术领域，以及金融保险、商贸物流、研发设计、管理咨询与会展商务等生产性服务业领域，大力吸引跨国公司在江苏设立地区总部、营运中心、财务结算中心、研发机构、配套基地或采购配送中心等。通过设立硬性能耗与环境标准，切实加强对外资项目的环保审批与环境监管，严格禁止技术低、能耗高、占地多、污染严重的项目进入省内，以有效杜绝发达国家旨在转移排放的跨国投资。为应对水、土地等生产要素紧缺的局面，要不断创新利用外资的方式，减少绿地投资，鼓励采用兼并收购、股权置换、境外上市等“零土地”引资模式，以集约使用土地，增加土壤碳贮存[19]。

　　随着社会经济的不断发展，结合江苏省建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求。利用电视、广播、报纸、因特网等媒体，大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式。推进低碳政府建设，通过政府低碳采购等，引导企业建立低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式。建立政府鼓励低碳经济的发展基金，引导金融机构为低碳经济发展融资。工业企业应通过促进商品经营低碳化，包括（技术研发低碳化、能源材料低碳化、生产过程低碳化、营销策略低碳化、废弃物循环利用），实现经济、生态、社会三重效益，即降低能源消耗成本，取得资本增长，实现经济效益。淘汰高碳投资项目，提高环境质量，实现生态效益；减少危害气体排放，提高居民生活质量，促进人类社会可持续发展，实现社会效益[20]。

　　1．创新决策思维，以低碳理念促转型

　　江苏省应该根据低碳理念制定发展规划，以约束性指标将单位GDP的碳排放纳入国民经济和社会发展中长期规划中，并制订相关的统计、监测、考核、奖惩办法，处理好循环经济发展与现有节能减排的政策措施之间的衔接关系。制订包括重点行业或部门的低碳发展专项规划，对低碳经济发展的总体思路进行明确，正确认识低碳经济发展的主要目标、发展路径、工作重点和保障措施等。另一方面需要对价值理念进行变革，将传统的产品拥有型社会转换成未来的服务使用型社会，加快绿色GDP的核算体系。三是对增长模式不断创新，重视人力资本和经济资本的同时，还要着眼于对自然成本的制约[21]。

　　2．发展低碳经济

　　尽管江苏以重化工业为特征的经济发展阶段不可能短期逾越，但可以通过调整行江苏重化工业的经济特征发展阶段在短时间内不可能改变，需要通过对行业内部结构和产品结构进行调整，降低钢铁、有色、水泥、煤炭等高耗能行业的比重[22]，将落后产能和技术进行末尾淘汰，从而从结构上促进经济的低碳化发展。目前，江苏省还处于工业化中后期的发展阶段，有效降低GDP的碳强度，需要不断加快现代化产业体系的构建，实行“三管齐下”：一是持续走新型工业化道路，加强对低能耗、高附加值的高俗人技术产业和新型产业的发展；二是加快对现代服务业的建设，金融、物流、旅游、文化、技术服务等，都是属于低能耗、低污染、就业机会多的低碳产业，其发展空间巨大；三是发展有机、生态、高效农业，推进植树造林等生态建设，努力增加碳汇[23]。3．发展节能技术

　　随着全球创新密集和产业的变革，科学技术领域发生革命性突破的先兆愈加明显，江苏省应加快节能技术开发、示范和推广，大力推进节能技术进步和节能方式创新，运用高新技术和科技创新改造、提升传统产业和传统产品生产，政府应对高投入、高风险的项目给予经费支持，引导和鼓励企业进行低碳技术的开发、设备制造和低碳能源的生产。由于江苏单位GDP能耗降低的空间并不大，应将未来节能工作的重点放在可再生能源和新能源上，积极发展风能、地热能、太阳能、生物能、海洋能等，逐步用新的清洁能源取代化石能源，同时加快发展核电，扶持农村可再生能源的开发利用，推动新能源推广应用和产业发展[24]。

　　从低碳经济角度审视江苏省对外贸易发展的主要特点改革开放以后的三十多年来，江苏省的外贸取得了举世瞩目的巨大成就，贸易总量不断攀升，商品结构持续优化，出口市场逐渐扩大。但是在总体趋势良好的同时，江苏省对外贸易在结构上仍然存在许多不合理的地方，这主要体现在从江苏省来看，长期以来以低价竞争和数量扩张为基本特征的粗放型外贸发展模式不仅使江苏省承受着巨大的资源和环境压力，而且带来了层出不穷的贸易争端；另外，江苏省作为我国快速发展的城市之一，其各方面都得到了很大的发展，尤其是对外贸易发展更是快速，同世界的联系越来越紧密，其受到国际重视的低碳经济发展，江苏省就更应该给予重视，江苏省要结合目前发展的现状，以低碳经济的快速发展为基础来转变江苏省现有的外贸发展模式，从而是江苏省实现可持续的低碳发展道路。但是考虑到我国的现实国情，在转变过程中又不可盲目冒进，要审慎对待转变过程中必须解决的两难问题，平衡好外贸发展模式转变与国内保持经济增长和国际上维护自身利益之间的关系。

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