案例解析之日本低碳社会模式

日本政府倡导建立低碳社会模式，希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排，实现富裕的可持续发展社会，力图提升国家软实力。2007年5月，日本前首相安倍晋三提出，将低碳社会作为日本未来的发展方向，提出到2050 年全球温室气体排放量在当前水平上减半的目标，以及实现技术创新和建立低碳社会的长期战略计划。一是推出了《清凉地球能源创新技术计划》，确立了21项低碳技术。能源创新技术计划主要从以下几个方面确定了有助于减少温室气体排放的重点技术：2050 年前能够大幅减少二氧化碳排放的技术；有望能大幅提高性能、降低成本、扩大普及范围的创新技术；世界上处于领先地位的技术。并在此基础上确定了能够大幅降低二氧化碳的21 项技术。据测算，利用以上创新技术，可以实现二氧化碳总量减半目标中的60%减排量。二是提出了面向2050 年日本低碳社会情景的12 大行动。面向2050年的日本低碳社会情景是由日本环境省发起的一项研究计划，旨在为2050年实现低碳社会目标提出具体的对策，包括制度上的变革、技术的发展以及生活方式的转变等方面。为了实现在2050年将温室气体排放量在1990年的水平上减少70%的目标，2008年5月，研究小组发布了《面向低碳社会的12大行动》报告，报告指出：日本政府必须开展强有力的计划来达到这一低碳社会目标，并需要采取综合性的措施与长远的计划，改革工业结构、加大基础设施假设、鼓励节能技术与低碳能源技术研发上的私人投资等。 

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日本也致力于建立低碳的交通发展模式。一是技术减碳，日本出台了节能减排技术创新政策，主要涉及插电式混合动力汽车（PHEV）和纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车、生物质能源、智能交通系统（ITS）等方面的技术创新。日本通过对汽车运输企业等展开生态驾驶管理系统的普及，推动生态驾驶，提高了燃油使用效率约15%。日本除大力发展下一代汽车外，还在铁路领域推进混合动力机车等节能车辆及高效电力设备的技术研发，推进超级节能船舶的研发，进行船舶能耗指标的标准化研究等。二是政策减碳，日本于2008年6月制定了关于低碳社会行动计划，把转变生活方式作为减排的关键途径；制定了全球温暖化对策（减少二氧化碳排放的对策），包括自动车交通对策、构建环境友好型交通体系等。三是战略低碳，日本颁布了“下一代汽车发展战略”，提出把日本建成“下一代汽车研发生产基地”的目标及“系统战略”新思路，规划了车用电池、生产资源、基础设施、国际标准化等发展目标及行动路线图。日本计划2010年实现轨距可变列车的实用化评估，2012年前确立电池式节能路面电车实用化技术，2012年确立高效率船舶无空转技术，2016年前实现超导线性技术实用化。日本将低碳交通革命置于发展经济的重要位置，希望低碳交通革命可成为目前日本经济发展的新增长点，并在未来发展中处于战略制高点。