欧盟低碳经济体系对我国有什么启示

    欧盟发展低碳经济的成功经验已经证明了发展低碳经济的可行性，也极大地鼓舞了包括中国在内的其他国家发展低碳经济的信心和决心。但是，低碳经济对于广大发展中国家而言，毕竟是一个“高端大气上档次”的产业体系，对于还处于工业化初期的我国而言，低碳经济模式的建立和推广将是一个复杂的过程，也是一个需要全民参与的系统工程。如何结合我国的具体国情发展低碳经济，是我们应理性思考的问题。
 

   我们应该借鉴欧盟的经验，注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，构建类似欧盟发展低碳经济的强有力支撑体系，形成推进低碳经济发展的强大合力，具体包括：
 

     1建立适合国情的低碳经济法制支撑体系
 

    一方面，国家需要通过立法和编制规划等手段，制定和完善全国低碳经济发展总体规划及各项专项规划，指导全国各省（市、自治区）乃至各城市的低碳经济发展；另一方面政府应从约束和激励两个方面建立法律制度，鼓励企业在低碳经济领域积极投资,参与开发清洁能源，限制甚至禁止不利于推行低碳经济的企业行为和市场消费行为。
 

    政府应该进一步制定与低碳经济相关的配套法律法规，通过立法与修改法律，并积极采取措施落实法规要求，鼓励企业走低碳经济的发展道路，为低碳经济发展提供法制支撑。
 

    2形成具有国际竞争力的低碳技术支撑体系
 

     低碳技术是低碳经济发展的核心竞争力，低碳技术涉及建筑、交通、电力、冶金、化工等传统部门，也涉及可再生能源及新能源、碳捕捉与埋存等众多新领域。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 

    目前这些技术在欧美发达国家已经取得了长足的进步和成效，作为发展中国家，我国必须尽快建立符合中国国情的低碳经济的技术支撑体系，具体工作可以包括：
 

    （1）加快低碳技术的研发。国家需要尽快制定低碳技术和低碳产品研发的近、中、远期发展规划，重点着眼于中长期战略，积极开展碳捕捉和碳封存技术、生物技术、替代技术、减量化技术、新材料技术、绿色消费技术、生态恢复技术等的研发；结合我国实际，有针对性地选择可以引领低碳经济发展方向的低碳技术，如可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存、垃圾无害化填埋的沼气利用等有效控制温室气体排放的新技术，集中投入研发力量，重点攻关，促进低碳技术和产业的发展。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

     （2）制定低碳技术标准。应尽早借鉴欧盟经验，开展低碳技术标准相关方面的研究和分析，积极参与国际标准的制定，通过参与标准的研究、提出、讨论、确定、实施、完善，获得行业的国际话语权。
 

    （3）建立低碳技术的激励机制。借鉴欧盟经验，建立绿皮书交易制度，通过绿皮书，限制高碳能源的使用，引导企业研发和采用低碳技术，发展低碳的可再生能源；制定和实行低碳产品优先采购政策，优先采购经过生态设计并经过清洁生产审计符合环境标志认证的产品。
 

    （4）加强国际低碳技术的交流与合作。积极参与国际低碳能源和低碳能源技术的交流，通过各种交流合作,引进消化吸收发达国家先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术
。

    3打造具有低碳特征的产业结构支撑体系

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     将国内“退二进三”、“三旧改造”等产业结构调整战略实施作为发展低碳经济的重要契机，扶持鼓励低碳型企业发展，大力推进工业结构优化升级和增长方式转变，大力发展高新技术产业，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。
 

    拒绝高能耗、附加值低的项目，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，大大降低高耗能产业的比重。在产业链的发展过程中，关注“中国创造”，引导产业向产业链的微笑曲线两端延伸，不断提高我国低碳产业和产品的国际核心竞争力。
 

    4构建适应低碳经济发展的金融创新体系
 

     金融创新是低碳经济发展的重要支撑，需要通过构建金融创新体系，满足我国低碳经济的研发、中试、孵化等资金需求，具体包括：

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     （1）设立碳基金，激励低碳技术的研发。中国目前已经设立了包括“清洁发展机制基金”和“中国绿色碳基金”在内的官方和民间基金，但现有的基金规模有限，且支持方向受到局限。因此，我国碳基金运作模式应大力吸收政府投资，并多渠道筹集资金。
 

     （2）创新金融模式，形成碳交易市场。金融机构一方面应该具备适度超前意识，承担起与其能力相匹配的环境和社会责任；另一方面要敏锐地抓住低碳经济带来的商机，在发展低碳经济的过程中，研究开发创新的金融工具，加快形成碳交易市场机制。
 

    5提高政府对低碳企业的高效服务体系
 

     欧盟的地方政府对所管辖区域的企业服务是全方位的，包括企业创立前的政策咨询、市场分析、办公选址，包括企业生产过程中的配套设施建设、财税减免、战略咨询、员工培训、信息服务、财税优惠等等各个方面，即在强调企业主体地位的前提下，将政府完全置于提供服务的角色。
 

    我国各级政府在发展低碳经济时对企业经营行为要少干预多服务，尽快提高政府对企业的服务能力和服务意识，构建政企合作的良性机制。