山西省发展和改革委员会应对气候变化处处长武东升谈低碳发展的国家战略

 

第二部分，低碳发展已经成为中国的国家发展战略

 

由于全球经济发展的不平衡，发达国家率先完成了工业化过程，温室气体排放量和排放强度已经处于逐渐下降阶段，而发展中国家首要任务是发展经济，温室气体排放的峰值还未出现，碳排放总量和排放强度还在不断增大，因此，在目前全球低碳发展的世界潮流中，中国作为发展中国家受到了前所未有的压力。从历史排放看，中国从1850年到1990年温室气体累计排放量只占全球5%左右，而美国占30.7%，中国的历史责任很小。但由于近年来中国温室气体排放增量大、增速快，全球碳排放格局已经发生了很大的变化。根据BP能源统计年鉴，2013年中国二氧化碳排放总量95亿吨，全球第一，占全世界二氧化碳排放量的27.1%。

 

中国政府高度重视应对气候变化，顺应世界发展潮流，积极应对气候变化挑战。确定了坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，同时进行了一系列的顶层设计。在哥本哈根会议上，中国政府提出到2020年单位地区生产总值二氧化碳排放强度在2005年基础上下降40-45%的温室气体控制目标，将单位地区生产总值二氧化碳量下降17%作为约束性指标纳入国家中长期经济社会发展规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。在积极推进气候立法的同时，发布了《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》。到2020年，争取实现非化石能源占一次能源消费比重达到15％，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿立方米。去年11月，两国元首发布《中美气候变化联合声明》，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。12月，出台了《碳排放权交易管理暂行办法》。先后发布了主要行业的碳排放核算报告指南。可以说，全国上下已经达成广泛共识，低碳发展已经成为中国的国家战略。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om