发展循环经济的几点思考

循环经济概念的提出已有10多年的历史，到20世纪末，在经济发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成国家的法律、制度。我国循环经济尽管发展较晚，但近年来，在政府有关部门的积极推动和改善环境的迫切需要下，我国一些地区和企业逐渐开展了循环经济的实践探索。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

通过制定和实施循环经济的法律和经济措施体系，建设了一批循环经济型企业、生态工业园区、若干循环型城市和城市再生资源回收及再生产体系，充分发挥了当地的资源优势和技术优势，优化了产业结构和产业布局，推动了区域经济、社会、环境的协调发展。笔者就我国循环经济的发展思路作如下探索：

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制定循环经济发展战略

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采用系统工程的思想和方法，提出循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导循环经济的健康发展。目前我国一些大型企业在生产中已经体现了循环经济的理念，进行了一些实践，但规模小、层次低、面窄。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

因此在我国《国民经济和社会发展十一五规划》中明确提出发展循环经济。我们要根据各地实际，制定相应的专项规划和配套政策，引导、推动循环经济的发展。按照地域和产业特点，建立若干个循环经济圈。应当结合工业化、城市化阶段，从重点地区和重点行业入手，用发展的思路统筹解决社会经济发展与资源环境的矛盾。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

东部地区应大力推进资源节约和综合利用产业、废旧物资回收产业和环保产业的发展，减少资源原材料的消耗；资源型城市和老工业基地的改造要将资源综合利用作为产业转型的重要内容，西部地区应将生态农业作为重点，培育新的产业和经济增长点。

建立必要的法律法规体系，依法推动循环经济发展

认真贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、国务院《关于进一步开展资源综合利用的意见》，依法促进废物减量化、资源化、无害化等。加强循环经济立法，把引导性和强制性很好地结合起来。优先对煤炭、电力、冶金、建材、化工等行业的废物利用问题专门立法，予以法制化和规范化，也可以按照各地循环经济圈的特点，对发展区域循环经济进行地方立法。

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强化政策导向

坚持鼓励与限制相结合，形成循环经济发展的激励机制。用足用好国家对资源综合利用的优惠政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。认真执行环境保护的各项法律法规，强化排污收费，运用经济杠杆推动企业开展清洁生产和发展循环经济。要根据我国实际和产品市场情况，不断完善资源综合利用的优惠政策，研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、金融、投资、环保、技术等促进循环经济发展的经济技术政策。政府要建立和完善资源调剂的信息平台，使闲置资源得到充分利用。