环境保护促进经济增长的目前的四种途径分析

文章来源:中国环境报2015-09-16 03:59

美国哈佛商学院教授迈克尔·波特经过20多年的研究,提出了著名的“波特假说”理论,认为严格的环境规制并不 一定会降低企业的竞争力,合理的环境法规和标准有助于推进企业技术创新,降低产品的总成本或提高产品的价值,抵消改善环境影响的成本,使企业更有竞争力。 国内一些研究表明,当环境管制成本增加1%时,企业的研发投入强度、专利授权数量以及新产品销售收入分别增加0.12%、0.30%和0.22%,证明了 适当的环境规制对企业的盈利是有好处的。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

不同的环境保护措施和手段(如环境保护投入、淘汰落后产能、环境法规标准、环境税费政策等)对经济(包括经济总量、就业、税收、结构调整等)的作用和路径不一样,具体而言,有以下4种途径: 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

环保投资对经济产生影响 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

环保投资作为一类比较特殊的投资,既具有一般固定资产投资的性质,又具有不 同于一般固定资产投资的特殊性质。主要表现在:第一,环保投资的主体与利益获取者往往不一致。环保投资主体是企业,增加环保投资就意味着相应地增加企业生 产成本,短期看会降低企业竞争力。环保投资的效益不表现在投资企业和行业本身,而表现在与环保投资相关的工业、农业、服务业等各个领域。第二,环保投资效 益既体现在环境效益上,又体现在社会效益上。环保投资的增加,可以避免污染物排放带来的环境损失,是环保投入带来的环境效益的体现。环保投入对经济社会还 会产生影响,带动经济增长、就业增长、税收增加等,这是环保投入的社会效益。第三,环保投资可直接拉动环保产业发展。环保产业的发展可以扩大就业面,缓解 企业改革给社会带来的压力,环保产业将成为新的经济增长点。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

通过淘汰落后产能对经济产生影响

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淘汰落后产能、关停企业在短期内将会对社会总产出和各部门产出等造成一 定负面影响,尤其是对于地方政府来说,会减少财政收入,经济转型过程中的阵痛是在所难免的。但同时,通过上大压小等手段,可以降低资源、能源消耗和污染物排放。长期来看,淘汰落后产能的同时,新兴产业、以先进清洁生产工艺替代老旧高污染生产工艺,两方面同时推进,必将优化产业结构,提高经济效率,有利于产 业技术升级,最终将提升环境质量和整个经济增长的质量和效益。

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加严环境法规标准对经济产生影响 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

环境标准的提升、法律法规的完善、监管执法的加严等环境行政管制措 施,从短期来看将增加企业的成本,从而会对地方GDP、税收、就业等产生负面的影响。但是同时要看到带来的潜在利益,如生产率变化、技术创新力提高等。从长期来看,环境标准的提高将激发企业技术创新活力,缩小行业技术差距,从而提高竞争力。国家统一执行严格的环境标准,可以使高效技术短时间内在整个行业以 至区域范围内传播开来,避免地方政府间“竞相趋劣”。不断积累的技术创新还会激发新的生产技术,出现新的产业,新兴产业的发展壮大会促进产业结构的优化升 级。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

通过环境经济政策对经济产生影响

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首先,排污费价格上涨、环境税征收、排污权有偿使用等政策的实施可以加 重污染企业的负担,优化产业结构,使资源流向环境效益较好的企业,得到更加有效的配置。其次,对新型环保产业、技术密集型产业给予税收鼓励,对节能、治污 的产品和行为给予税收等优惠,可以引导企业和消费者防污治污,促进先进治理技术、环保产业的发展,推动资源配置和产业结构的合理化,引导企业转型,扩大就 业面,最终获得巨大收益。再次,通过对污染和破坏环境的企业征收排污费、排污权有偿使用费、环境税,并将资金用于治理污染和保护环境,可以使这些企业产生的外部成本内在化、利润水平合理化,同时会相应减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担,从而可以更好地体现公平原则,有利于各类企业之间进行平等竞 争。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
 

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