应对经济下行环保部门应积极作为

经济下行应对的策略

笔者认为，当前形势下，基层环保部门应把握好机遇，积极应对挑战。

一是主动为党委、政府当好参谋助手。在中央稳增长的主战场上，环保部门目前最重要的工作就是结合国家要求和当地实际，为党委、政府当好智囊参谋，在加快产业升级、优化空间布局和提高发展质量等方面及时提出建设性意见。各地环保工作必须根据国家战略部署，围绕产业升级这条主线，全方位、多角度地促进和服务地方经济社会又好又快可持续发展，同时坚守住生态保护的红线和环境质量的底线，这对我们争取党委、政府对环境保护的理解和支持，无疑也是一个非常重要的关键环节和巨大考验。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

二是积极配合经济部门促进产业转型升级。根据国家产业升级的战略部署，各级环保部门应积极配合经济综合部门做好当地经济的转型升级和创新发展，这既是应对当前经济下行和企业困境的唯一抉择，也是从根本上解决环境问题和改善环境质量的必由之路。例如，重庆市“十二五”以来大力发展电子信息、交通运输和通用设备等产业，形成了电子信息和汽车两大产业集群，总产值占全市工业比重提高到40.2%，对工业增长贡献率达55%。同时，超额完成了国家下达的淘汰落后产能目标任务，4年累计少消费能源2582万吨标准煤，万元GDP能耗低于全国平均值，4年累计下降18.26%。2014年，重庆主城区空气质量达标天数比2013年增加40天，酸雨频率下降6.1个百分点；Ⅰ至Ⅲ类水质的断面比例较2013年上升了3.5个百分点，水质满足水域功能要求的断面比例同比上升了3.8个百分点。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

三是努力创造良好的执法监管外部环境。环保部门除积极争取党政领导的理解支持外，很重要的一项工作就是要主动争取发改、工信、财政、住建、水务、国土、监察等关键部门的理解和支持，同时也应充分理解和体谅这些“关键部门”的关切和工作，力求在党政系统内部构建牢固的环保统一战线，这也是我们创造良好的外部执法环境的重要环节。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

四是坚持原则的坚定性和策略的灵活性。在当前形势下，各级环保部门依法履行环保职责，既要坚持原则的坚定性，实际工作中也要讲究策略的灵活性。对具有主观恶意、严重违法、影响恶劣且反映强烈的关键少数地区和企业，要坚决维护法律权威，依法严查，绝不手软。但对其他大多数的环境违法违规行为，则应根据不同情况区别对待。对那些非主观恶意、有客观因素影响、违法情节较轻、污染后果不严重的非原则性环境问题，应本着治病救人的原则，以教育帮助、正面引导和适度处罚相结合的方式来处理，不必要也不应该凡事都上纲上线、激化矛盾，避免环保部门过多地被推上风口浪尖。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

五是积极引导舆论做好宣传工作。如何正确引导舆论、做好正反两方面的宣传工作，仍是各级环保部门需要认真做好的一门重要功课。各级环保部门有必要系统地开展一些深度调研，弄清楚这轮经济下行的历史背景、主要原因、影响范围、主客观因素、解决办法和变化趋势，用统计数据、典型案例和调查报告说话，让各级党政领导和广大人民群众深入了解环境保护和经济发展的辩证关系，努力形成有利于实施新环保法和执法监管的社会环境。

作者单位：环境保护部西南环境保护督查中心 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com