生态文明如何托起美丽港城？

到过江苏省张家港的人，第一感觉就是干净、整洁，环境好。但是，30年前的张家港，环境却是“脏、乱、差”。

家住杨舍镇城西街道云盘社区的47岁居民汪秀琴，是一个土生土长的张家港人。她说：“30年前，我们农村老百姓对河道水环境有句形象的说法，即60年代淘米烧饭、70年代洗衣汰菜，后来连鸭子也不敢下河滩了。” 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

直到上世纪90年代中后期，张家港通过一系列环境整改，城区河流水质明显变好。汪秀琴说：“如今，我家后面的东横河碧波荡漾，吸引了不少市民前来驻足、垂钓。”

张家港是通过哪些举措，走上绿色化发展道路的呢？ 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

坚持生态优先 强化制度保障 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

张家港是一个港口城市，一个以冶金、纺织等传统产业为主导的城市，总面积不到1000平方公里，除去水域，陆域面积不到800平方公里，承载150多万人口、3万家企业，其中有1170多家规模以上工业企业。综合实力一直在全国县级市排前三甲。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

在这个地域面积不大、资源禀赋缺乏、环境容量不足，又以传统产业为主的城市，张家港始终坚持生态优先战略，不断强化生态制度保障，切实提升绿色行政水平。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

多年来，市级领导班子几经交替，但重视环保、建设生态的决心从未动摇：从编制完成国内首份《生态文明建设规划》，到相继出台2009~2011年和2012~2014年生态文明建设工作意见、《生态文明建设三年行动计划（2013~2015）》，再到全力推进现代化建设“810工程”之“十大生态建设工程”，“既要金山银山、又要绿水青山”的绿色发展理念始终融合于“五位一体”总体布局中，贯穿于经济社会发展全过程，落实到党政干部决策、管理、执行各环节。

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张家港市委书记姚林荣表示，我们以制度建设为重点，全面筑牢生态防线。把“生态优先”的理念贯穿于全市经济社会发展的全过程，落实到党政干部决策、管理、执行的全领域。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

坚持双重考核 实施责任审计 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

在绩效考核上，张家港始终坚持“绿色GDP”考核机制，严格实行经济指标和环境指标双重考核。

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比如，常阴沙现代农业示范园区和双山岛旅游度假区被确定为不开发区，着力发展生态农业和观光旅游。在此基础上，专门出台《生态文明建设绩效考核实施办法（试行）》，将新兴产业、腾笼换凤、节能减排等生态环境指标纳入年度区镇千分制、部门百分制考核体系，持续加大考核权重、定期通报考核结果，使绿色元素成为科学决策考量的关键因素。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

2014年底，率先出台《镇（区）党政主要领导生态环境责任审计实施办法（试行）》，重点从环境治理、资源节约、生态效益、群众评价等方面，对相关领导履职情况进行任中和离任审计。对发生严重破坏生态红线、造成恶性群体环境纠纷等情况的，坚决实行“一票否决”。审计结果归入领导干部个人档案，作为评先创优、选拔任用的重要依据。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟说：“在新型城镇化方面，我们进一步强化生态危机的意识，优化城镇发展的模式，制定和完善城镇生态文明评价指标体系，特别是在县域上，这是总体目标。张家港的生态环境责任审计的指标，有5个方面18个指标，我觉得非常好。开展生态资产的评估，也是开展生态离任审计的一个重要支撑体系，如果没有这个，可能我们生态文明建设还着重在污染治理上。” 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om