我加入经合组织发展中心有何重大意义?

文章来源:中国环境报2015-07-14 12:10

2015年7月1日,我国正式加入经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development,OECD,以下简称“经合组织”)发展中心。这是互惠互利、知识共享的历史性变革机遇,将有助于为我国及全球的可持续发展提出政策解决方案和最佳实践经验,对我国环境保护与可持续发展影响深远。

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加入经合组织发展中心,加强国际合作,对于我国环境保护事业发展意义重大。

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首先,有利于借鉴经合组织国家的先进经验,做好经济新常态下的环境保护工作。

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当前,我国进入经济发展新常态,经济从高速增长期进入中高速增长期。这一阶段,经济结构优化、产业转型升级、经济增长方式转变已经逐渐成为共识。为此,解决多年来粗放型发展带来的环境问题,发展绿色低碳产业、节能减排技术产业,降低能源消耗,已经成为经济新常态下的重点之一。我国提出将把二氧化碳排放量控制在2030年达到峰值,并争取尽早达峰。此外,单位国内生产总值二氧化碳排放还将比2005年下降60%~65%,非石化燃料在能源消耗中的比例要提高到20%。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

经合组织成员国经过多年的发展,在应对经济快速增长引发环境问题方面积累了丰富经验。同时,经合组织非常注重帮助成员国实现环境保护的目标,其下设的环境司帮助成员国设计并有效实行环境政策,并对自然资源进行可持续性管理;对环境与经济部门或社会关注之间的相互作用进行评审,鼓励可持续性消费及生产方式;与其他司局合作研究重要问题,如贸易与投资、农业、交通、气候变化、环境税收等。这些都有助于我国的近距离学习和融入。

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除了体制保障,经合组织发展中心可以发挥其组织成员国和非成员国开展对话的制度优势,加强信息沟通和交流,学习发达成员在节约能源和能效提高方面的先进经验。此外,我国可通过《经合组织与中国合作中期愿景及2015年至2016年工作计划》的合作框架开展具体的项目和活动。而且,合作主体不仅包括政府,还包括服务政府决策的智库合作和企业参与。这些安排都会为开展经济新常态下的环境保护工作提供便利。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

其次,有利于发展环境对外援助,在全球治理领域树立负责任的大国形象。

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在经济持续快速增长、综合国力不断增强的基础上,我国对外援助政策不断发展。我国对外援助的主要对象是低收入发展中国家,在援助领域分布中,我国重点关注受援国的民生和经济发展,努力使援助更多地惠及当地贫困群体。近年来,随着全球环境问题、气候变化问题日益严峻,我国进一步拓展了在清洁能源、气候变化领域的援助范围,努力树立负责任的大国形象。我国加入经合组织发展中心,将更有助于加强同非洲、拉丁美洲和加勒比、中亚和东南亚广大国家政府和机构的伙伴关系,从而推动我国在环境领域对外援助的发展。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

一是对发展中国家提供援助,这也是经合组织的三大目标领域之一,其经验值得借鉴,有助于优化我国的环境外援。经合组织下属的3个部门参与支持经合组织成员国的对外援助事务。对外援助委员会在发展合作司(DCD)协调经合组织对发展中国家的资助,致力于研究国际合作如何帮助发展中国家提高参与全球经济和克服贫困的能力,每年出版《援助回顾》和《发展合作报告》,使用对比的技术方法检查成员国援助项目的有效性。发展中心开展的相关数据调查和分析,也能够为对外援助的展开提供有力支持。上述机构在对外援助方面积累的经验值得我国借鉴。

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二是我国加入经合组织发展中心,有助于促进我国从双边援助向多边援助转型。目前,我国的对外援助以提供双边援助为主,同时支持和参与联合国等多边机构的发展援助工作。2005年以来,我国与多个国际多边组织和国家在发展援助领域开展交流。例如,2012年我国宣布向联合国环境规划署信托基金捐款600万美元,安排两亿元人民币发展援助,帮助小岛屿、最不发达国家等应对气候变化。经合组织发展中心为我国提供了一个多边对外援助的平台,有助于促进我国与有关方在环境领域开展优势互补、富有成效的多边对外援助,共同推动全球治理进程。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第三,有助于我国深化环境合作,推动“一带一路”生态环境战略的实施。

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加强生态环保合作是我国推进“一带一路”建设的重要方面之一。在“一带一路”实施的关键时期,我国加入经合组织发展中心,为促进与沿线国家不断深化交往,推动环境合作、共建绿色“一带一路”创造了有利条件。

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在经合组织发展中心的49个成员国中,包括印度、越南、哈萨克斯坦等在内的十多个国家都是“一带一路”沿线国家,加入经合组织发展中心为我国与沿线国家的环境对话与合作开辟了新路径。我国可以充分利用这一平台,与这些国家联合开展环境政策对话及环境问题研究,探讨可能的合作方式与内容,共同携手改变“一带一路”沿线生态环境脆弱的现状,为“一带一路”战略实施创造良好的生态环境保障。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

“一带一路”规划合作重点中提出的生态环保合作内容,如气候变化、环境与贸易、生物多样性保护、清洁能源等,与经合组织长期关注的重点环境问题具有较高的契合度,加入经合组织发展中心为我国获取并利用其已有的相关研究成果提供了更多便利。无论是环境问题专题研究还是国别研究报告、环境展望等成果,均可以为我国建设绿色“一带一路”提供有力的环境基础信息支持。

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“一带一路”是我国新提出的外交政策倡议,如何推动“一带一路”下的生态环保合作还缺乏系统而详细的步骤设计,而经合组织发展中心拥有在全球、国家和区域各层面的环境专家团队,可以协助我国在“一带一路”实施中制定更好的环境决策。此外,“一带一路”中的环保合作,如环境与贸易、我国环保产业“走出去”等内容,与经贸合作密切相关,而加入经合组织发展中心可以更好地约束我国在“一带一路”经贸合作中的环境行为,将生态文明理念融入“一带一路”建设中。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

第四,有助于推进我国与经合组织成员国合作,实现后2015可持续发展目标。

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千年发展目标即将于2015年到期,2015年后发展议程已设计出包括17个领域100多项的具体指标,坚持包容性增长和经济、社会、环境协调发展的可持续发展理念。发展中国家在实现可持续发展目标方面将面临更大挑战。我国加入经合组织发展中心,将产生两方面的积极影响。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

一是有利于及时表达我国关切,并维护发展中国家利益。加入发展中心成为其成员,可以对全球可持续发展进程进行密切和及时的跟踪评价,通过智库间交流和沟通,及时反映我国的关切和利益,表达发展中国家诉求,了解和听取其他国家意见,有效消除在制定目标时可预见的分歧,加速谈判进程。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

二是有利于改进我国环境数据统计和分析体系,加强环境基础能力建设。包括我国在内的发展中国家往往统计体系不完善,造成基础数据缺乏或质量不高,使得某些环保目标制定的依据不足,严重阻碍可持续发展目标的达成。发展中心开展的相关数据调查和分析,有利于加强我国可持续发展的数据统计和分析能力,推动可持续发展战略的有效实施,并评估实施效果,找出问题和改进的方向,增强各层次上的科学决策。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

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