用“加减乘除”打造示范区

建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。习近平同志在湖北考察时指出，湖北要着力在生态文明建设上取得新成效。湖北省提出了“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，把“绿色”摆在显著位置。恩施州作为长江中上游重要生态屏障﹑湖北生态大州，致力于争做湖北绿色支点，展现"建成支点、走在前列“的恩施作为。去年10月14日，恩施州委召开六届七次全会，把“推进生态文明、建设美丽恩施”确定为主题，审议通过了《恩施州委、州人民政府关于推进生态文明、建设美丽恩施的决定》，这是恩施州首次专门就生态文明建设作出全面系统部署，提出了将全力做好生态修复的“加法”、生态损耗的“减法”、生态开发的“乘法”、生态保护的“除法”，率先建成全国生态文明建设示范区的目标。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

一是做生态修复的“加法”，让恩施州山水林田湖休养生息。大力实施以山、水、大气、土壤等为重点的生态环境专项治理，着力解决乱砍树、乱挖山、乱占河、乱排放等突出问题。实施“山更青”专项治理，加大山体修复力度，加强山体保护，扎实推进“绿满荆楚”行动，组织实施水土保持、退耕还林、天然林保护等重点生态工程建设，努力让青山常在。实施“水更绿”专项治理，以清江流域环境污染综合治理为突破口，探索建立州、县、乡、村四级”河长制”，加大水体污染治理力度，重点解决网箱养鱼、生产生活污水直排等突出问题，努力让碧水长流。实施“天更蓝”专项治理，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度，切实减少大气污染物排放，努力让蓝天常驻。实施“土更净”专项治理，大力推行化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，控制农村面源污染，努力让人民群众吃上放心农产品。实施“城乡更美”专项治理，加强城乡环境综合整治，推进城乡绿化、美化，努力让山水乡恋与城市文明融为一体。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

二是做生态损耗的“减法”，推行恩施州生产方式、生活方式绿色化。坚持开发与节约并重，科学开发和合理利用土地、矿产、森林等资源，推动资源利用方式根本转变，大幅降低能源、水、土地消耗强度。实行更为严格的节能环保准入，制定“负面清单”，坚决禁止建设高耗能、高污染项目。积极推广循环经济发展模式，加大再生资源回收利用力度，推进资源高效、循环利用，促进低碳环保产业发展。深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，传递生态文明正能量，弘扬生态文明价值观。广泛开展文明城市、卫生城市、环保城市、旅游城市、森林城市、园林城市和生态州、生态县市、生态乡镇、生态村创建活动。鼓励和引导城乡居民使用节能环保低碳产品，选择公共交通或非机动车交通工具出行，减少使用一次性用品，加快形成全社会勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

三是做生态开发的“乘法”，着力培植恩施州绿色产业体系。始终坚持“围绕生态发展产业、围绕产业建设生态”的发展观，以生态文化旅游业、现代烟叶、茶叶、畜牧、清洁能源、信息六大产业链建设为重点，延伸、加粗生态价值链，构建绿色产业体系，打造州域经济升级版。大力发展生态文化旅游业，着力构建以生态观光为基础、休闲度假为主导、民族文化为灵魂的生态旅游产业体系。大力发展生态农业，积极推进农业生产标准化建设，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地规模。依托林业资源优势，积极发展特色经济林、珍稀林和花卉苗木产业。大力发展新型工业，推动工业企业加快技术改造，加大节能减排、循环利用技术等生态科技成果的运用，发展低能耗、低排放、高技术、高附加值的新型工业。大力发展富硒产业，加大硒资源的综合开发利用力度，建设一批富硒产业基地、培植一批富硒龙头企业、打造一批富硒产品品牌，提升特色产业发展水平。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

四是做生态保护的“除法”，健全恩施州生态文明体制机制。充分运用民族区域自治优势，打造美丽恩施的制度屏障。逐步建立健全政绩考评机制，用好考核的“指挥棒”，尽快建立绿色GDP考核评价体系，推行领导干部任期环境质量改善目标考核制度；健全生态治理机制，划定并严守生态红线，抓紧出台配套生态补偿和监管考核办法，发挥生态红线在优化产业布局中的纠偏和扶正作用，守好恩施“家底”；健全环境监管机制，围绕环境统一监督管理，进一步理清关系、分清职责、匹配事权，逐步解决环境监管领域职能交叉、政出多家、数出多门的问题，建立健全“源头严控、过程严管、后果严惩”的监管体系。大力加强环境监管执法，按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁污染、谁治理”的原则，落实环境监管和执法责任主体；加大环境违法行为处罚力度，综合运用经济、法律和行政手段解决环境污染问题；建立环境污染事件举报奖励制度，调动全社会各方面力量参与环境保护。

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作者系湖北省恩施州委书记

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