四个关键词看懂生态文明建设意见

关键词二：制度

健全产权制度，完善监管制度，严守生态红线，健全生态保护补偿机制，完善责任追究制度……意见在生态文明制度体系建设上提出了10条硬措施。

科学规划，制度先行。“制度一直是生态文明建设中的薄弱环节，由于缺乏统筹规划，一方面严重缺失，一方面落实不利。”张孝德说。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅认为，过去我们习惯于通过运动式方式来改变环境，呈现碎片化特征。“但是，生态文明建设不会一劳永逸，只有实现法制化、制度化，才能建立起长效机制。”

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意见提出了加快建立系统完整的生态文明制度体系的若干举措—— 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

健全自然资源资产产权制度和用途管制制度方面，提出对自然生态空间进行统一确权登记，严格节能评估审查、水资源论证和取水许可制度；严守资源环境生态红线方面，提出将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，合理设定资源消耗“天花板”；健全政绩考核制度方面，提出把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，根据区域主体功能定位实行差别化考核制度；完善责任追究制度方面，提出对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责。
王毅指出，意见提出的制度还比较原则性，后续应有配套法律法规加以细化。“下一步关键是能否切实让这些制度落地。首先，要分清责任，让各地方、各级领导干部各担其责；其次，要出台程序性规定，明确各项指标，画好路线图，定好时间表；再有，考虑到各地生态基础差异较大，要建立起协调机制，确保制度不走样、不变形。”

关键词三：理念 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

推动生态文明建设，关键在人，核心在于形成生态文明的主流价值观。意见明确，将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“建设美丽中国，是我们共同的愿望、共同的诉求、共同的利益所在，因此每个人都有责任、有义务，需要付诸共同的行动。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com