低碳经济与林业的发展

改善农业生产条件等适应气候变化的功能

开展碳汇造林试点及计量监测

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在现有造林规划的基础上，开展碳汇造林试点。碳汇造林即在设定了基线的土地上， 对造林和森林经营以及林木生长的全过程都进行碳汇计量和监测的营造林活动， 探索具有中国特色并与国际规则接轨的营造林模式。建立与"三可"（可测量、可报告、可核查）相匹配的碳汇计量监测技术体系，为中国森林生态系统增汇固碳和中国温室气体减排开展"三可"奠定基础。

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加大科学研究，提供科技支撑深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析； 继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究；加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策； 加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研，推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程，为建设创新型国家作出积极贡献。

加强宣传，引导全社会参与 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

低碳发展森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用，在全球高度关注气候变化的背景下，林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出：“森林是人类之前途，地球之平衡”。因此，应广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势，充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性，通过林业措施，实践低碳生产和低碳生活。

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低碳经济拓展了林业发展空间

建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式已成为全世界发展的共识。我国在实施低碳经济中确立了一条符合我国国情的低碳经济之路，这既为林业发展带来了机遇，更是历史赋予林业的重大使命。面对新的形势，我们要以更加开阔的视野谋划林业发展，更加准确的定位拓展林业发展空间，在实施低碳经济中履行好这一重大使命。林业定位将面临新的调整。进入低碳经济时代，林业不再是一个单一的产业，将会更多地深入到人们生产、生活的方方面面，而且也会更多地体现在国家、地区的发展战略上，林业的功能和内涵将会不断拓展。一是林业问题已成为国际“碳博弈”中的重要筹码，我国要在应对气候变化方面抢占制高点，必须全力打好“森林碳汇”这张牌，以提升我国在气候变化外交舞台的话语权；二是由于森林覆盖率、森林质量关系到碳汇功能，在区域经济发展中，林业将作为区域环境容量的保障，决定着区域经济的规模、速度和发展质量；三是林业也将成为社会和谐的基础，保护好森林，就是保护好人类生存的家园。相关政策需加强研究。国家在实施低碳经济中把发展林业作为重要的战略选择。

因此，建议：一是把森林覆盖率、森林质量等作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，并加大财政支持林业的力度；二是在促进区域社会经济协调发展方面，把森林作为环境容量条件，来决定区域开发强度和功能定位；三是研究国内“碳交易”和“碳金融”问题，由发达地区向森林质量高的山区、林区购买碳排放。研究以“碳交易”为导向的生态补偿制度和财政转移支付制度，加大对欠发达地区的生态补偿力度；四是建议实行更加严格的林地和森林资源管理制度，减少毁林造成的碳排放。社会对森林的关注度将进一步提高。森林在应对气候变化中的特殊作用，进一步唤醒了全社会对森林的关注。要因势利导，把民众对森林的关注引导到促进林业发展上来。一是鼓励有社会责任的企业建立或捐助“绿色基金”或“碳汇基金”，用于我国的营造林事业；二是研究计算人们日常工作、生活的“碳足迹”，倡导低碳的生活方式，支持有社会责任感的有识之士，捐助支持森林培育和保护，消除自身的“碳足迹”；三是把义务植树活动与公民在应对气候变化中的责任与义务更加紧密地结合起来，与消除“碳足迹”直接联系起来；四是在“低碳城市”试点建设中，把森林覆盖率、森林质量等纳入考核指标。森林资源培育的任务将更加繁重。

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