重新认识低碳经济

“低碳经济”这个词汇的出现，源于人类对碳排放引起气候变化、地球变暖有所认识之后，想通过在发展经济过程中减少碳排放，应对气候变化给人类生存带来的危害。与低碳经济相对应的是高碳经济，即发展经济是在高碳排放量中实现的。世界上经济发达国家，在实现工业化的过程中，走的是高碳经济道路。有资料指出，二氧化碳的“生命力”很顽强，排放到大气中少则50年，最长约200年都不会消失。目前，大气中积存的二氧化碳80%是经济发达国家在完成工业化过程中排放的。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

用发展低碳经济应对气候变化，是近年来在世界范围内已形成的共识。但必须有共同行动才能见到相应效果。因为气候变化是无国界的，应对气候变化是人类共同的责任。2003年英国政府发布白皮书提出“我们能源的未来：创建低碳经济”（LowcarbonEconomy），这是低碳经济首次出现在政府文件上。他们提出在2050年将其温室气体排放量在1990年的水平上减少60%，把英国变成低碳经济的国家。四年后，美国参议院于2007年7月提出《低碳经济法案》，提出低碳经济的发展道路将成为美国未来的重要战略选择。随后，日本、欧盟也先后就发展低碳经济制订了文件。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

有关《联合国气候变化框架公约》的谈判于1990年开始，并于1992年形成了“框架公约”，这是世界共同应对气候变化，发展低碳经济的第一个里程碑，缔约国将按照“框架公约”的条款，对未来的碳排放承担责任，确定了“发达国家和经济转型国家的量化减排指标”。应该指出的是，美国没有在框架公约上签字。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

为了使“框架公约”缔约国尽快行动起来，共同应对气候变化，1997年了，“框架公约”缔约方在日本东京召开“框架公约”缔约方会议，形成了《京都议定书》。《京都议定书》的形成，明确了发展低碳经济的行动路线，对主要发达国家的减排时间表和额度作出了具体规定。2007年12月联合国气候变化大会协商通过“巴厘岛路线图”，进一步确定了世界各国今后加强落实“框架公约”的具体领域。这在世界各国共同应对气候变化的进程中，具有里程碑的意义。2009年12月中上旬在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会，是“框架公约”第15次缔约方、《京都议定书》缔约方第5次会议，被认为是世界各国共同应对气候变化的第三个里程碑，有190多个国家代表出席。自1990年至2009年的11月份期间，联合国为应对气候变化举行了一系列会议，其目的是谋求组织世界所有国家（经济发达国家、发展中国家）携起手来共同行动，发展低碳经济，减少碳排放，共同应对气候变暖，为人类生存创造安全环境。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

低碳技术是低碳经济的核心内容。因为低碳经济的基本特征是低消耗、低排放、低污染，减少以二氧化碳为主的有害气体向大气中排放。为实现这个目标，必须直接或间接的采用和依赖低碳技术。但是，低碳技术本身与实施还不足以构成低碳经济形态，还需要相应运行机制、政策体系、制度安排等。在形成《京都议定书》时为低碳经济设计了三种机制，即“市场”运行的“遵约机制”；排放交易（ET）联合履行机制（JI）和清洁发展机制（CDM）。可以看出，从“框架公约”设计确定了发达国家和经济转型国家的“量化减排指标”，到《京都议定书》又设计了三种机制，联合国为动员各国共同行动，用发展低碳经济应对气候变化，不仅设计了路线图，还制订了进行实际运作具有约束力的运行机制。比如排放交易（ET），就是缔约国之间的遵约机制。在世界主要工业发达国家中只有美国没有签署《京都议定书》，当时美国总统布什的理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。还有资料表明，截至2004年，主要工业发达国家的温室气体排放量在1990年基础上平均减少了3.3%，但美国的排放量比1990年上升了15.8%。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m