采用合理的市场机制有望实现低碳经济的可持续发展

在国际气候政治背景下，倡导节能减排，走低碳发展之路是符合中国未来发展战略的重要决策。为此，我国政府提出“2020年中国碳强度将比2005 年降低40% －45%”的减排目标。在此目标要求下，我国政府需要构建符合中国市场经济特点的碳减排政策，既能满足节能减排的目标要求，又能满足低碳经济下对能源结构的优化和产业结构的调整，实现节能减排与经济同步平稳发展的战略目标。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

当前碳减排的政策工具较多，依据作用范围和应用方式等不同分类标准，可以分为国际政策工具、国内政策工具、市场化工具以及非市场化工具。将探讨国内层面的市场化工具对我国碳减排的影响。基于市场的经济手段主要包括两种，一种是以石化能源的含碳量为计税依据征收的碳税; 另一种是以碳排放总量控制的排放权交易。从政府执行层面分析，碳税是达到碳减排目标所需投入成本最小的政策工具，但相比排放权交易政策来说，对能源密集型垄断企业负面影响较大，易导致强烈反对。同时，因经济主体差异，根据总体目标来确定税率也存在困难。因此，征收碳税往往会导致政府的碳减排目标较难实现。据易碳家了解到，碳排放权交易工具与碳税价格制定方式不同，在碳排放总量固定的基础上，单位排放价格随供求发生变化而变化，这势必导致企业无法依据减排成本来合理安排技术创新和相关市场投资决策，其结果将影响市场上能源密集型产品的价格波动，进而影响我国能源结构优化和产业结构平稳调整目标的实现。因此，融合上述两种市场化策略工具的优点，将以价格为基础的碳税和以数量为基础的碳排放权交易结合起来的复合碳减排政策更符合中国的国情。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

在此背景下，定量分析上述复合排放权交易体系对企业的市场决策影响，并在此基础上进行政府碳减排政策设计，是当前我国低碳经济研究亟待解决的问题之一。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

在碳交易市场中征收碳税对于降低碳排放量，增加企业收益具有促进作用，这说明在科学合理的政府政策配置下，采用合理的市场机制，可以实现低碳经济的可持续发展; 其实现过程，需要建立碳交易市场，依靠碳排放权交易制度，促使企业主动选择“提高计划碳减排量”的方式逐年降低碳排放量，同时，在加强社会监督和严格执行碳超量排放处罚机制的条件下，采用碳税方式提高计划碳减排量，而要达到最优减排量，政府还需积极引导和促使企业不断提高碳减排研发效率，并积极开展合作研发减排; 而在推行过程中，应选择碳税税率征收空间较大的高产能行业，特别是产品成本和低碳度较低的行业作为试点，优先开征碳税。

在垄断行业中，政府必须采取必要的规制政策，以确保市场机制的有效性和递延性，维护公共利益。同时，推广过程中必须重视对消费者低碳偏好的培养，这将有利于企业提高产品价格，应对碳减排带来的生产成本压力，减少碳税征收的阻力，为政府开征碳税赢得空间和时间，促进能源结构的优化和产业结构的平稳调整，实现低碳环保与经济发展的和谐统一。（完） 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com