中国发展低碳经济的建议与对策

发展低碳经济需要发达国家和发展中国家在“共同但有区别的责任”这一原则指导下积极采取行动，应对挑战。不同地区应根据自身的实际情况，如能源结构等，探索适合本地区低碳发展的道路，实现低碳经济从区域向整体发展的迈进。为此建议：

“十二五”发展规划应该强调低碳经济的重要性，确立低碳经济在社会经济发展中的优先地位，将其纳入我国“十二五”国民经济和社会发展的总体规划之中；同时，对低碳经济的先导产业也要分行业制定发展规划，制定高消耗和高污染行业的低碳发展规划，向低碳转型。政府应对市场经济中的各个行业合理引导，分阶段、有重点、循序渐进地推进低碳生产方式，更要制定一套符合当前国情的低碳发展成效统计和考核指标，将其作为整体发展战略中的重要指标。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

积极发展碳金融，探索建立我国碳交易市场。与传统能源相比，CDM（清洁生产机制）项目开发融资难问题突出，存在较大投融资障碍。所以，要进一度推动碳金融理念，逐步建立支撑碳金融发展的政策体系，加快碳金融产品创新，建立卓有成效的碳金融投融资体系。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

首先，相关金融机构应该建立相应的扶持低碳经济发展的部门，制定相应的政策措施。当前正是大力发展CDM项目的好时机，金融机构应抓住机遇，消除低碳发展的融资障碍，加强对低碳技术、产品和产业的评价分析，加大碳金融的支持力度。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

二是加快碳金融产品创新，大力推广碳交易，在条件成熟的地方建立碳交易所。世界各地，随着碳交易市场规模的扩大，碳货币化程度越来越高，碳排放权正在逐步衍生为具有投资价值和流动性的金融资产。发达国家围绕碳减排权，已经形成了碳交易货币，形成了包括直接投资融资、银行贷款、碳基金、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具，可以说，碳交易将成为未来发展中最具活力的金融工具。当前，香港正在打造国际碳交易平台，北京、上海开设了碳交易所，天津、湖南也都在积极争取打造国内碳交易所。

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三是扩大对低碳经济的财政支持面，加大扶持力度。采取财政补助等方式，加快新型能源的推广。各级财政还应设立专项扶持基金，用于低碳技术研发、推广与应用。同时，制定促进节能减排的激励措施，鼓励企业对新能源的开发。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

四是促成能够有效推动低碳经济发展的技术创新机制。伴随《京都议定书》的执行，清洁和高效能源技术将逐渐成为最具竞争力的技术。在这个技术领域取得突破，就能够抢占市场，在激烈的国际竞争中占得优势。要加快低碳技术开发与应用，提高资源生产率及能源利用率，加强低碳技术领域的信息交流。

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五是引导消费观念转变，倡导低碳生活方式。政府相关部门可以制定面向社会的低碳经济宣传方针，通过电视、报刊杂志、网络等媒介让社会大众了解低碳经济的优势，改变低碳经济的大众认知度，如它在缓和全球气候变迁与当地经济发展中的作用。同时学校的低碳行为教育也是非常必要的，可以建立相应的合作机制，如学校、环保团体、政府之间的合作，潜移默化中增强学生对低碳行为的认可度。政府也应当支持和鼓励社会性环保团体组织，通过社会教育的方式，让更多的社会大众理解并支持低碳行为。

（作者为青岛大学人口、资源与环境经济学博士研究生）

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