探索新型城镇化新路径

“保证城市选择绿色低碳发展还需要制度设计及政策保障。 ”周宏春认为。首先，发展绿色低碳城镇化路径是长期效益，而不是近期效益，需要政策的支撑与保障。此外，对于发展过程中的信息不对称性需要政府干预和监督。比如建房的人希望省钱，买房的人则希望住房牢固且节能环保。对于建筑标准和规划等相关技术进步需要政府提供支持。最后，鼓励大众低碳出行、减少资源浪费，需要政府通过制度的调整，使人们选择绿色低碳的生活方式。

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低碳绿色城镇化发展需注意多方面问题

周宏春强调，未来在推进低碳、绿色新型城镇化发展进程中，要注意避免在推进过程中出现的问题。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

一方面，应尽量避免将居民居住区与功能区分隔过远。现在很多城市发展建设CBD商务区，但这并不适用于所有的城市。居民花费大量时间从居住地行驶到上班地的过程中，增加了资源能耗。未来在城市规划布局时，需要城市坚持节约资源、保护环境、减少油耗的原则，各个城市应按照其实际情况，将购物区、生活区、功能区适当拉近距离。减少不必要出行的同时，也可有效缓解潮汐式的上班高峰拥堵问题，从而避免形成“睡城”。

另一方面，从城市产业布局角度出发，应避免建设过多的产业园区。现在很多城市大力兴建产业园区，一些城市盲目建造高楼大厦，追求“第一高”，还有的城市甚至建立了三、五个园区，占用大量土地资源。未来从产业布局角度出发，应注意避免盲目建造高楼大厦以及过度密集兴建产业园区，减少资源浪费。

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何建坤认为，今后在不断推进低碳、绿色新型城镇化发展进程中，需注意以下几方面问题：

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首先，要避免走发达国家先污染、后治理，先高碳、再低碳的传统的城市建设和发展模式。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

其次，在城市化进程中，城市的布局、居住和交通方式等相应的基础设施具有技术上的锁定效应。很多发达国家及中国一些既有城市在发展过程中已经形成了宏观高碳的格局。未来在新型城镇化发展过程中，要避免高碳技术锁定效应，进行前瞻性部署和超前规划。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

此外，推进低碳绿色新型城镇化建设，需要各级领导发展观和政绩观的转变，要切实把加强生态文明建设、促进绿色低碳发展目标放在各项经济发展目标的前位。避免只把低碳作为辅助或点缀，而应将其作为城市和地区发展的核心指导思想，从盲目追求经济增长的速度和规模转变为更加注重经济发展的质量和效益。通过制定并实施节约资源、保护环境、减排二氧化碳的约束性目标和政策“红线”，强化节能减排和生态环境保护的目标责任制，探索经济增长与环境保护双赢的发展路径。

周宏春国务院发展研究中心社会发展研究部研究员 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

何建坤 清华大学低碳经济研究院院长

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