环保税或将倒逼企业自觉节能减排

2013年以来，雾霾在多地持续肆虐，大气污染治理、产能过剩等问题再次引起社会关注。据悉，2013年底辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，总计5420万元的罚缴资金将全部用于治理环境空气质量。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

处罚排污企业只是手段，逼其自觉治污减排才是目的。据环境保护部有关负责人去年向媒体发布了2013年11月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况显示，11月份，达标天数比例范围为3.3%-100%，平均为52.3%；平均超标天数比例为47.7%，其中轻度污染占29.1%，中度污染占10.5%，重度污染占6.6%，严重污染占1.5%。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

面对日益严峻的环保形势，通过经济税收杠杆建立长效的治污机制才是上策。因此，尽快落实十八届三中全会提出的“推动环境保护费改税”的要求成为全社会的共识。日前，财政部财政科学研究所副所长苏明在接受本报记者电话采访时透露，环境税方案已于去年底上报至国务院，正在按程序审核中。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

那么，环保税与排污费有何区别，对治污环保有何利好？易碳家认为：环境税属于外部成本，需要通过政府干预将它合理地纳入社会成本，因此政府应完善相关法律，确定环境税的范围和税率成本；企业应受法律约束，一旦违法给予重额处罚；环保部门应加强监管，杜绝违法行为；税务部门应根据环保部的征收单统一收取企业的环境税，这样能够集中资金用于专项环境治理。对此，苏明认为，中国推出环境税首先是将排污费改成税收，也就是将目前对废气、废水，以及二氧化碳、二氧化硫所征费用，首先改成税。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

那么，将来实行的环保税是否会专税专用在环保治理上呢？苏明认为，环保税作为税种之一，应划归国家公共财政统一安排，不仅仅用于环保领域。但未来环保税分配时，地方会多留些用于当地环境治理，中央会少收些，纳入中央财政统筹安排。具体分成视将来出台后的环保税而定。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

而一旦费改税后再增加税额，企业势必会增加成本，影响企业治污投入的积极性，至少短期内不会考虑。因此，环保税标准的制定应合理增加，以利于企业逐渐减少排污为妥。据侯宇轩介绍：西方国家运用税收、价格、信贷等经济手段，以实现经济建设与环境保护协调发展。环境税是发达国家重要的环保经济手段，我国在制定环境税的初期还面临许多难题，所以环境税征收要遵循“先易后难”、循序渐进的路线图，可率先对废水和废气两个税目征税；同时先在一些地方试点，试点成功并总结完善后再逐步推开。等条件成熟了，再对噪声、固体废弃物等其他项目征收环境税。

总之，环保费改税后，由行政法规上升到法律高度，自然会强化征收的法律效力，提高对企业偷逃税额行为的法律惩戒力度；同时提高对排污企业的征收标准，倒逼企业下决心加大治污减排的自觉性和积极性，并促进税务体制的统一。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om