分析我国对气候变化形势的展望

审视目前的气候变化国际谈判形势，很多国家对未来全球保护气候的前途感到忧心忡忡。这其中，美国2012年后是否承担义务的立场，对气候变化国际制度的前景影响最大。从最近欧盟领导人与美国领导人的对话来看，双方领导人都同意气候变化是对全球的威胁，需要采取行动保护气候，美国还表示要积极参与2012年后义务的谈判。美国的态度有积极变化的成分，但还是没有明确表态要加入京都议定书，没有完全表态会参加2012年后的温室气体减排制度。再看看当前正在波恩举行的气候变化框架公约附属机构第26届会议，可以说是任何议题的进展都微乎其微，甚至出现倒退。似乎各国代表已没有耐心再这样谈下去。参加会议的很多非政府组织、国际机构以及企业界的代表，也都发表了同样的看法。

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展望未来，可以预计，在推动全球保护气候、推动建立2012年后发达国家减限排义务方面，由于关乎各国重大的政治和经济利益，谈判一定会困难重重，可能会有多次反复；在涉及到发展中国家承诺具体义务方面，谈判将会更加激烈。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

但无论如何，全球气候变化问题的性质和特点，决定了以缔结国际条约的方式保护全球气候将是唯一出路，这需要各缔约方有诚意，依照自己的能力和义务，真正履行相应的责任，这样才能有效地解决这个范围广泛、影响面广、持续时间长的全球环境问题。除此以外，将不会有其他更好的出路。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

从另外一个方面看，目前全世界保护全球气候正在日益升温，很多国家领导人，尤其是发展中国家的领导人，对这个问题越来越重视，已经采取了很多具体措施和行动。减缓温室气体排放以保护全球气候、采取相应措施以适应气候变化，已经成为很多国家政府的重要政策。由这个角度看，建立更好的未来的气候变化国际制度将成为必然。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

总结起来，对未来的气候变化国际制度和政策，可以用一句话概况：“前途是光明的，道路是曲折的”。

我国在气候变化谈判中面临着越来越大的要求做出某种减限排承诺的压力。这种压力不仅来自发达国家，也来自部分发展中国家。这主要是因为我国经济持续快速增长，温室气体排放量也迅速增加，我国很可能在未来不太长的时间内成为全球最大的排放国。发达国家认为，如果中国继续按照目前这样的速度排放温室气体，他们做出的减排温室气体的努力是没有意义的，因为他们的减排量还抵不上我国的增加量。但是，承担不恰当的减限排义务可能使我国面临非常困难局面，例如因为减排可能需要压缩能源工业和高耗能工业的发展，可能大幅度增加生产成本等，这将对我国国民经济的发展产生重大冲击，从而对国家的经济和社会发展带来严重的负面影响，不利于实现经济和社会的可持续发展目标，使我们面临非常艰难的政策抉择。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

面对这种形势，采取何种策略及相关行动参与国际气候变化谈判，是我国当前面临的重大课题。有必要研究采取更加灵活和务实的态度，审时度势，制定未来新的全球气候变化谈判战略，提出明确的谈判立场和谈判政策。我们应该努力寻求的目标和方向是，我国的气候变化立场和政策，既要能够为减缓全球气候变化、促进气候变化新的国际制度的建立做出贡献，又不会对我国的经济和社会的长期发展构成损害，还能够在国际上为我国赢得良好的声誉和形象。这是一道很难解的难题，需要各方努力共同破解。