陈抗：中国经济目前亟需解决三个问题

一个国家整体经济结构的调整肯定要经过一个阵痛的过程，要经历一段时间的经济低速增长期。但是现在处在调整过程中的中国经济，一出现阵痛就马上往回调整，有可能造成思想上的混乱，容易回到原来的状态。中国人十分推崇的“保八”概念，实际上没有什么意义，如果说以前“保八”，是为了就业的问题，但现在已经没有太大的关系了，因为GDP的增长跟就业率增长之间的关系已经变得越来越弱。

中国经济目前面临的最大问题是政府的职能没有转变过来。把GDP当作政府的首要任务肯定是不对的，政府的职能必须由“GDP主义”转到促进内需增长和消费上来，同时进一步压缩投资，尤其是压缩那些浪费大、高折旧的投资。简单地说，就是要多消费，少投资。关于减少投资的问题，目前中央政府已经明确表示不再搞“GDP主义”，也不再以GDP论英雄，所以对于地方政府来说，这方面的压力已经减轻了。另外，关于资金来源问题，中央通过对银行以及各种融资平台和“管道业务”的控制，减少了地方政府手上的资金，同时也管住了投资冲动。

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另外，地方政府的财权和事权不匹配，财政收入大部分让中央拿走了（55%），留给地方政府的钱解不了地方政府的“渴”，地方政府总是处于缺钱状态。而且中央政府每次出台一个项目，总让地方政府自己配套一块。地方政府只能各显神通，四处找钱来配套。结果中央认为地方还是有钱，否则哪儿来的钱配套。客观地说，有的地方政府是有钱，但大部分地方政府还是处于缺钱的状态，因为要管的事情太多，花的钱自然就多。没有办法，地方政府只能层层往下压。所以说政府的职能一定要作出转变，“无限政府”永远会缺钱。

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中国长期以来一直面临着如何扩大消费的问题，经济学里有一句话叫做“供给创造需求”。但是中国有人认为，现在的家庭一般该有的都有了，你让他消费什么。这句话听起来似乎有道理，其实是不对的。中国的消费里面服务性的消费缺失了很大的一块，一般来说这种消费常常是由那些中小型和微型企业来做，但是因为他们没有足够的钱去发展，与那些容易拿到钱的大企业相比又缺少竞争力，所以没有办法生存。要改变这种状况，中国的资金市场必须作出相应的改变，要允许小型银行和小型服务业的发展，给他们生存的空间。因为只有小型银行才愿意做小型贷款，而大银行有时候是不屑于做小额贷款的。

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总而言之，中国目前亟需解决的3个问题，一个是政府职能的转变；一个是资金市场的发展和扩大内需；再一个是中央和地方财政关系的理顺。这3个问题解决好了，才能把增长方式转变过来，才能把投资比重压下去，才能把消费的比重提上来。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（作者：新加坡著名经济专家  陈抗） 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

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