《环境影响评价法》“起死回生”

文章来源:中国碳排放交易网2013-08-19 09:21

在曲格平记忆中,上世纪80年代是环境立法的“黄金时期”,期间陆续颁布了《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》和《水污染防治法》等重要环保法。这些都是对各地经济具有一定约束力的法规。

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恰逢改革开放初期,人们打开了思路,敢想、敢干。曲格平说,虽然当时经济上还比较困难,但环保事业的新思维有了生存的空间。

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曲格平记忆深刻的是一次高层次会议上,讨论的主题是:“先污染,后治理”这种理念对不对?有人首先发言指出:“先污染后治理,是一条弯路。 ”但是也有人回应:“发达国家从这条路走过来的,现在发展中国家也在走这条路,概莫能外。 ”

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已经担任国家环保局局长的曲格平对此进行了激烈、但很友好的辩论。

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曲格平说,虽然当时彼此对环境问题的认识有根本分歧,但整个辩论的气氛相当和谐,“让我看到了改革开放的新气象”。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

在他的经历中,最具挑战性的就是《环境影响评价法》的出台。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

《环境影响评价法》从2001年就开始讨论,但审议中质疑声很大,有的说,“如果这个法被通过了,国家建设还怎么搞?不能给‘环保’这个权利”。遂后,因多方不赞成颁布这个法律,认为超前,对《环评法》的审议就停下来了。

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全国人大有一个组织条例规定,一个法律草案审议超过两年,就不再审议,自行作废,下一届人大再说。
在距该法“自行作废”的期限不到一个月时,曲格平仍然吁请全国人大常委会恢复审议,说这件法律对于中国十分重要和迫切,并动员全国人大环资委的将军和院士们,利用自己的声望,四处宣传呼吁。

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后来,全国人大常委会接受国务院的建议,恢复了对“环评法”的审议。结果,出现“大逆转”,全国人大常委会除一票反对外,一致通过。 《环境影响评价法》被通过之后,不少人感叹:在全国人大历史上还没有一部这样 “起死回生”的法律。

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