如何怎么可持续推进我国低碳发展的思路和对策

抓住提高碳生产率这根主线

碳生产率是衡量低碳发展的合适指标。碳生产率等于经济效益或经济总量与碳排放量之比，提高碳生产率一方面意味着降低二氧化碳排放（分母），另一方面意味着提高经济效益（分子），可以很好地达到既“低碳”又“发展”的目的。抓住提高碳生产率这根主线，可以避免将低碳发展片面理解为单纯降低二氧化碳排放；可以将世界各国从单纯博弈碳排放权的死胡同中走出来，达成更多的共识；可以促进各地更多地从提高效率中去寻找降低二氧化碳排放的出路。

多途径降低二氧化碳排放

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降低二氧化碳排放是推进低碳发展的必然要求，大多数地方的碳源主要来自能源消耗、交通和建筑等。与此相对应，降低二氧化碳排放要从如下方面入手：一是提高能源利用效率，控制能源消费总量，鼓励消费低碳能源，限制消费高碳能源；二是大力发展低碳产业，促进产业低碳化，鼓励低碳生产；三是科学规划，优化空间布局，大规模建设节能低碳建筑，推进“低碳城镇化”；四是大力开展植树造林和国土绿化，提高森林覆盖率，切实提高森林固碳能力；五是树立低碳发展理念，倡导低碳生活，努力建设低碳发展社会。

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更快地提高低碳竞争力 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

根据提高碳生产率的要求，要想推进低碳发展，除了降低二氧化碳排放外，更重要的是要提高低碳生产力，而且其提高的速度要快于因降低二氧化碳排放而产生的成本和损失。一旦国际社会达成了控制温室气体排放的共识，形成了约束碳排放的规则体系，则今后国与国之间、企业与企业之间的竞争将主要表现为碳生产率的竞争。谁率先在低碳产业和产品开发上占据了主导地位，谁就会获得新竞争力。提高低碳竞争力的主要途径有：一是制订和控制碳交易的规则和标准；二是制订和实施促进低碳发展的政策；三是开发和控制低碳核心技术；四是培养和吸引低碳发展高素质人才；五是大力发展低碳产业和产品；六是积极培育和塑造低碳品牌等。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

更多地利用市场手段推进 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

低碳发展

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推进低碳发展既可以利用行政手段，也可以利用市场手段。在“十一五”规划后期，许多地方较多地采取了行政手段，甚至采取了比较极端的“拉闸限电”手段来推进低碳发展，这一方面产生了立竿见影的效果，另一方面也带来了较多的副作用和“后遗症”。“十二五”时期必须更多地采取法律和市场手段来推进低碳发展。因此，建议参照《循环经济促进法》，尽快制订《低碳发展促进法》；由有关部门制订低碳发展“国家方案”和行动路线图；建立健全碳排放交易市场；加快建立生态补偿机制，将碳汇纳入国家森林生态价值的统计范畴，统一对外发布；尽快建立全国统一的与国际接轨的碳汇计量、监测体系和标准；建立科学合理的碳统计、监测和考核制度、碳预算制度、“碳源碳汇平衡表”制度；全面改革资源税，开征环境保护税，建立低碳发展的长效机制；逐步建立起低碳财税、信贷、上市融资优惠政策体系；建立健全电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，实行可再生能源发电全额保障性收购制度；推行政府绿色采购制度；建立碳补偿标识制度；强化碳减排目标责任制，实施“一级财权、一级事权”的减排责任制度：加快推进低碳城市试点、碳排放交易试点、低碳金融试点等，为低碳发展探索经验。