欧盟国家正在下大力气发展低碳经济

　　低碳经济要正确处理市场与政府的关系

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　　低碳经济的发展必须以持续不断的技术进步为基础。就易碳家了解到，欧盟很重视低碳技术的研究与开发，并已在该领域取得了较大的进步。以碳捕获及储存技术（CCS）为例，欧盟电力行业采用的三种方式（后燃烧捕获、预燃烧捕获和氧燃料燃烧捕获）均属于成熟技术，处于世界领先地位。无论在低碳技术的研发还是在推广的过程中，资金是必不可少。为此，欧盟设立了多个投资项目，其中最重要的就是“NER300”融资计划。“NER300”被欧盟誉为世界上为低碳技术服务的最大的融资项目。截至2012年12月，它共为欧盟内的23个可再生能源开发的示范项目提供了12亿欧元的资金。

　　而在可再生能源的开发与使用、碳排放权的交易、低碳技术的推广以及与低碳经济有关的所有公共产品领域，“市场失灵”无处不在。这就需要政府发挥积极的作用。而过度的政府干预却会损害市场的运作。由此可见，在发展低碳经济时，正确处理市场与政府的关系是极为重要的。换言之，在发展低碳经济的过程中，政府既要发挥积极参与者的重要作用，又要扮演推动者、支持者、引导者、示范者、管理者和执法者的角色。

　　为低碳经济的发展提供制度保障

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　　低碳经济涉及政治、经济、技术和法律等领域，因此建立良好的制度保障是十分重要的，否则就会陷入无序状态。鉴于控制碳排放是发展低碳经济的关键，欧盟早在2005年1月就建立了碳排放交易体系（ETS）。迄今为止，ETS仍然是世界上最大的碳排放配额交易市场，囊括了欧盟27个成员国及冰岛、列支敦士登和挪威。1.1万个大量使用能源的发电厂和制造业企业参与了该体系。

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　　低碳经济的制度保障还应该包括严厉地执行法律。在欧盟的绝大多数国家，违反环境保护法的企业，不论其所有制性质是什么，不论其规模多大，都被依法惩罚。“有钱能使鬼推磨”之类的腐败思维几乎没有生存的空间。

　　2011年，一家名为“地球客户”（ClientEarth）的律师事务所起诉英国政府未能为控制空气污染而采取有效措施。2013年5月1日，英国最高法院判决“地球客户”胜诉，认为英国政府违反了欧盟制定的有关改进空气质量的法律。这一判决为欧盟对英国采取法律措施铺平了道路。

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