党的十八大报告强调指出：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。低碳发展已成为执政理念的根本转变和科学发展的必然要求。低碳发展实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念转变。把低碳理念和行为融入经济发展、城市建设和居民生活中，将有助于带动产业升级、控制环境恶化、缓解生态压力，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。近年来，城阳区围绕建设胶州湾北岸新城的目标，加快全域统筹，率先转型发展，着力推进产业转型升级、资源节约利用和生态环境优化，低碳发展成效显著。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
一、城阳区低碳发展的主要特点 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
低碳产业发展潜力强劲。以转变经济发展方式为主线，着力提高自主创新能力，充分发挥蓝色高端制造业基地、现代服务业集聚中心等区域经济发展战略优势和得天独厚的区位优势，以总部经济、文化创意、国际贸易、金融、电子信息、生物医药、精密机械等为重点的低碳经济发展前景广阔。10余个发展规划和政府文件的颁布，为低碳经济发展提供了政策支持。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
低碳生产有序展开。认真落实有关清洁生产的法律法规，万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在计划指标以内，全面完成年度节能减排目标。55项蓝色经济重点项目和73项低碳经济重点工程顺利推进。按照循环经济“3R”（减量化、再利用、资源化）原则，逐步提高资源利用效率，被评为青岛市唯一一家“省级循环经济示范区”和“国家可持续发展试验区”。推进生产企业工艺优化和技术改进，新技术应用和技改力度进一步加大，降低了二氧化碳排放量。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
低碳建筑发展较快。在建工程基本实现了“禁实”和“禁粘”，新型墙体材料应用比例达到100%。节能建筑设计标准、施工技术、运行管理规则日益完善。民用建筑和公共建筑严格执行节能标准，建筑节能执行率达97.3%。地下水源热泵、太阳能光热一体化等新能源技术服务面积约160万平方米，年节约标准煤约6000余吨。
低碳环境建设效果明显。编制实施了《森林城阳建设总体规划》，深化“密植混交、乡土多彩、生态自然、碳汇平衡”式绿化，林木覆盖率、城区绿化覆盖率分别达37%和41.4%。持续推进 “蓝天工程”，燃煤锅炉全部安装脱硫设施，机动车排放审验合格率达到94%，环境空气质量优良率达到90%以上。饮用水源水质达标率保持100%。成为青岛市首个 “全国国土资源节约集约模范县（市）”，获得“中国人居环境范例奖”。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
低碳生活方式渐入人心。深入开展 “绿色办公、低碳生活”主题活动，发放《城阳区公共机构节能低碳倡议书》，积极传播“低碳生活”环保知识与理念。围绕节能宣传周“节能攻坚，全民行动”的主题，发放家庭低碳计划宣传手册4000余份。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
低碳交通体系发展迅速。优先发展城市公共交通，全面完成客运班线公交化改造，城市公交车尾气排放均达到标准。根据《城阳区公共交通及公路客运站规划》，合理调整运营线路40多条，实现了通勤需求的最小化和空间效率与均衡的统一，优化了公共交通网络布局。淘汰技术性能差、环保节能不达标的营运车辆4600余辆。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
二、低碳发展的重点任务
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借鉴国内外先进城市的经验做法，低碳发展应以理念创新和科技创新为先导，以节能减排、低碳增效为目标，注重政策引导和典型示范，建立健全科学制度和长效机制，大力倡导经济活动低碳化、低碳活动企业化、低碳技术创新化、低碳模式制度化、低碳参与公众化、低碳体制社会化、低碳合作国际化、低碳文明生态化的生产生活理念和行为，全力打造低碳产业、低碳生产、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“七位一体”的低碳发展模式，探索一条体现时代要求与地方特色的低碳发展道路，增强经济的可持续发展能力。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
推广低碳产品，发展低碳产业。大力发展总部经济、文化创意、金融保险、现代物流等现代服务产业。重点培育生物医药、新材料、新能源、海洋科技、节能环保、高速列车、页岩气开发高端装备制造等战略性新兴产业。抓好新能源项目的招商引资和孵化器建设，对投资规模大、科技含量高、产业带动强、经济社会效益好的新能源项目予以政策支持，大力发展太阳能光伏、高效节能电机、新能源汽车等高效节能产品。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
推动循环利用，发展低碳生产。运用经济、法律、环保和必要的行政手段，强化对固定资产投资项目的节能评估和审核，通过余热余压回收利用、能源生产技术改造等方式切实抓好工程治理和结构减排，加快工业企业脱硫除尘改造，严格执行污染物达标排放标准，坚决淘汰高碳行业的落后产能。全面推行“清洁生产”审核，积极开展“绿色企业”创建工作，鼓励企业推进资源能源的循环利用和高效利用。规划建设再生资源交易市场和回收利用基地，在利用处理上提高效率、降低成本。推进生活垃圾分类集中处理，加强垃圾回收处理设施建设。
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推进建筑节能，打造低碳建筑。结合旧村改造等工程，组织实施绿色建筑示范项目，并推进既有建筑节能改造。加大对《中国绿色建筑认证》等建筑节能措施的执行力度，积极推行建筑节能低碳评级制度，严把招标、施工和竣工验收等关键环节，突出节能、节地、节水、节材等建筑要求。推广利用太阳能光电光热技术和热泵技术，选用隔热保温材料，加快推进热计量普及，有效降低碳排放量。
倡导绿色出行，打造低碳交通。高标准规划建设低碳城市交通，加强公共交通特别是城铁 （轻轨、地铁）建设，倡导出租车、自行车等出行方式。鼓励使用高效节能、低排环保的交通工具，加快发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具。新购或外地转入的机动车必须达到排放标准后方可办理注册手续，倡导购买小排量、新能源等环保节能型交通工具。
倡导绿色消费，打造低碳生活。大力倡导低碳生活方式，推行绿色消费，减少碳排放，把节能减排、低碳环保贯彻到人们日常的饮食起居当中。倡导减碳饮食、节水节电的良好生活习惯，推广高效节能照明灯具，严格限制使用污染性塑料袋、一次性筷子等工具。推行废旧物品的回收再利用，增强垃圾自觉分类和循环利用意识。
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加强生态建设，打造低碳环境。森林是生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳排放最经济和最有效途径之一。应坚持“生态优先、产业并举”的发展原则，全面推进森林产业、森林生态、森林文化等体系建设，努力建成生态环境优越、生态产业发达、生态文化浓厚的森林城市、低碳城市。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
创新城市管理，打造低碳社会。深入研究制定低碳社区、低碳机关和低碳校园的创建目标、评价体系、认定标准、发展任务和保障措施，全面推进低碳管理和发展。倡导绿色消费，建设绿色家园，最大限度地利用自然能源，推进低碳社区建设。发挥行政办公大楼在减排减碳方面的示范作用，全面推动公共设施节能改造，推广节能产品。积极开展低碳科普宣传进校园活动，培养学生勤俭节约、爱护环境的良好习惯，通过低碳校园建设推动低碳家庭和低碳社会建设。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
三、低碳发展的保障措施 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
强化低碳发展的组织领导。低碳发展是一项关系到生产生活理念和行为根本性转变的系统工程。应把低碳发展列上政府工作的议事日程，加强领导、搞好调度、强化监督。建立领导干部低碳发展实绩考核制度，把目标任务完成情况作为评价领导班子和干部政绩的重要内容，确保工作到位、制度到位、奖惩到位。
加大低碳发展的财政支持。研究制定低碳产品消费财政补贴或税费减免政策。加大对低碳项目的支持力度，争取上级对新能源和节能环保产业发展的支持，并参考国家有关政策，编制符合实际的重点新能源产业鼓励发展目录，对列入政府示范项目的予以重点扶持。落实好国家节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠及企业技术创新奖励等优惠政策。增加低碳技术研发预算投入，对企业低碳研发和技术创新给予税收优惠。
搭建低碳发展的融资平台。鼓励金融保险机构加大对新能源和节能环保产业支持力度，广泛吸收社会资本参与低碳产业发展，形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。开拓资本市场融资，鼓励企业通过改制、资产重组、引进战略投资等方式，加快新能源和节能环保产业发展。政府应鼓励各类担保资金向新能源企业倾斜，逐步建立担保机构资本金补充机制，加大风险补偿，落实信用担保机构减免营业税政策。
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推进低碳发展的招商引资。积极吸引国内外的领军企业、优秀人才、科研机构投入资金、技术发展低碳产业，在土地批租、项目立项、优惠待遇及办理手续等方面提供优质服务。进一步扩大开放，加强合作，拓宽在资金、技术、人才、管理等方面的国际交流与合作，鼓励外资投资低碳技术装备等项目。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
加强低碳发展的宣传教育。发挥新闻媒体主渠道作用，大力宣传低碳发展的先进典型，引导市民低碳消费。利用文化教育阵地，推进低碳经济进课堂活动，培养学生从小养成低碳生活理念和行为。通过开展低碳生产生活进企业、学校、社区、家庭的活动，加强低碳知识、生活理念的教育普及，增强公民低碳消费意识。邀请国内外专家、学者及政府领导，交流探讨国内外低碳发展与技术应用在各领域中的成功经验及教训，指导推进低碳发展。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
建立低碳发展的长效机制。研究制定低碳建筑标准体系、垃圾清洁处理制度和消费领域碳排放标准，完善绿色商品标识体系。加大节能减排、植树造林、可再生能源开发利用等政策实施力度，采用法律、行政，特别是排放权交易、自愿协议、能源服务公司等经济手段，形成长效机制。建立低碳发展的行业标准、行政程序、规章制度，运用现代信息技术建立实时的、可监测的碳排放信息公开机制和监督机制。
国家工信部备案/许可证编号
