我国发展低碳经济的主要路径策略分析研究

　　三、构建低碳市场是 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　发展低碳经济的活力 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　建立碳排放权市场交易机制。碳排放权交易也就是二氧化碳排放权交易，也叫温室气体排放权交易，简称为“碳交易”。碳交易是将二氧化碳排放权作为一种商品进行交易。它的原理就是交易买卖双方，一方出资金，另一方提供温室气体减排额。交易完成后，买方用购得的减排量来减缓温室效应从而实现其减排目标。另一方也就是卖方获得一定的资金补偿。目前，国际碳市场与我们有关的机制是清洁发展机制，简称CDM，是《京都议定书》引入的三个灵活履约机制之一。它是由发达国家出技术和资金，发展中国家提供项目，而项目所产生的温室气体减少的排放量作为冲抵发达国家《京都议定书》所规定的减排任务。除了CDM强制性机制之外，还有一个自愿减排的碳市场。这个市场相对宽松，主要是一些较大的公司或者机构，出于自身宣传和履行社会责任的需要，购买一些减排量来抵消其日常经营和活动产生的碳排放。近日发改委也批准设立7省市为碳排放权交易试点。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　鼓励碳金融创新。在碳金融产品方面，国外银行已先行一步。围绕碳排放权，渣打银行、汇丰银行等欧美金融机构在直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等方面做出了有益的创新试验。韩国光洲银行在地方政府的支持下推出了“碳银行”计划，尝试将居民节约下来的能源折合成积分，用积分可以进行日常消费。目前中国环境资源资本交易中心的成立，就体现出我国在低碳经济中融资上的创新。

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　　四、制定低碳政策是 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　发展低碳经济的保障

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　　建立“碳预算”制度。首先，各部门和各地方政府都要和资金预算一样做好 “碳预算”。将“碳预算”列入各部门和各地方政府预算框架内，也就是说在政府的决策中，不仅考虑资金的收入和支出，还得考虑碳的排放和吸收。其次，按人和地区配额，形成人与人，地区与地区之间的转移支付。碳排放权是稀缺资源，在预算总量一定的情况下，如何合理公平分配“碳配额”十分重要。目前，我国人均碳预算大约2.33吨，但部分贫穷人群排放还不到1吨，而富裕人群已达20多吨。建议：在全国范围内设定一个二氧化碳排放量的普式上限，“按人配额”。将来如果富裕人群配额不够，可以向低收入人群购买碳排放指标，这是一种等价交换关系，也是一种碳交易。既能达到“扶贫”的目的，又能遏制“奢侈浪费”。地区之间也一样，按地区进行配额。配额应该是一个发达地区与落后地区碳排放的中间值。

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　　建立“碳足迹”标示制度。碳足迹是计算产品、行为或服务，从原料、制造、运输、使用到废弃的过程中，直接或间接产生的二氧化碳排放量，把产品的碳足迹标示在产品上，就是产品碳足迹标示，标示的图样即为碳足迹标签。简称“碳标签”。目前，国际上已有好几个国家开始实施“碳足迹”标签，他们的图形似脚的形状，主要是借用“足迹”的寓意。日本从2009年4月开始试行碳标签制度，对商品及服务的生命周期中排放的温室气体换算成二氧化碳，并加贴标签标识。截至2011年2月16日，日本碳标签制度涉及的产品种类已扩大至94类。据了解，英国、法国、瑞士和韩国等都已开始推进类似措施。中国也应尽快建立“碳足迹”标示制度，并积极推广 “碳足迹”相关科普知识，在公开媒体和网站上向大众提供计算“碳足迹”的方法，让大众指导自己每天的衣食住行各种活动都会“直接或间接”地耗能排碳。以此在全国范围内倡导“合理物质消费”，遏制“攀比奢华”的生活方式。

　　适时开征国内碳税。国内碳税是在外在压力和内在需求的合力下实施的。2009年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法》。按照该法案，从2020年起将针对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。该年10 月，欧盟推出的航空领域的碳减排方案。不管是否为欧洲的航空公司，只要业务范围涵盖欧盟地区，都必须在2012年将碳排放量减少到其在2004年~2006年三年平均排放量的97%。到2013年，还要在这个减排基础上再减 2 个百分点，达到减排 5%的标准。面对国际“碳关税”压力，我们不能被动等待，应该赶在发达国家征收“碳关税”之前，征收国内碳税。征收碳税也可以提高能源使用效率。

　　（周阿利 中共西安市委党校） 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m