中国经济发展经历了持续30 年的高速增长，具有十分明显的“压缩性”和“急速性”特征，中国经济发展所受到的资源和环境约束比世界上其他国家更为显著。依靠大量消费能源，推动了中国经济的高速增长，但也使中国经济增长越来越接近资源和环境条件的约束边界。中国在成为世界第二大经济体的同时，二氧化碳排放量也成为世界第一。环境污染和碳排放问题使得中国在不断增强国际影响力的同时，也成为国际社会关注的焦点和批评的对象。据国际能源机构（IEA）预测，中国在今后几十年间二氧化碳排放将保持中速增长，到2030年二氧化碳排放量占世界总量比重将达到30.5%。这是中国崛起对世界造成的最大的负外部性。因此，节能减排是中国应负的责任，中国在引领世界经济的同时，也应当引领世界减排，为全人类发展作出“绿色贡献”。
未来二三十年内，中国将力图走出一条“快速工业化道路”，将发达国家100多年的工业化过程尽量压缩到一个相对更短的时间段内，陆续完成工业化、城市化，十几亿中国人的物质生活和服务水平也要达到中等发达国家水平。为实现2020年全面建设小康社会目标和2050年达到中等发达国家水平目标，如果不采取特别强化的减排政策，即使是利用节能减排措施，届时中国的能源需求总量和碳排放仍将成倍增长，而且增幅只有到2035年后才能减缓。从中长期的发展趋势看，世界常规石油、天然气资源将可能进入递减期，交通替代燃料的发展将会有重大改进，可再生能源有可能进入高速增长期，这些变化无疑会加大中国长期能源需求总量及碳排放的不确定性。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
综上所述，能源安全、国际减排压力、国内的庞大需求，迫使中国必须摒弃以前的“高污染高排放”的老路，走出一条有别于传统工业化的低碳绿色发展道路。正是基于上述考虑，“十二五”规划纲要首次以“绿色发展”为主题，明确提出树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，建设资源节约型、环境友好型社会。
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