北京绿色交易副董事长梅德文：可持续燃料行业发展需要远近结合、内外兼修与标本兼治

10月15日，“气候雄心与全球行动——零碳使命国际气候峰会2024”于北京凤凰中心举行。本届峰会由凤凰卫视、世界自然基金会北京代表处、落基山研究所北京代表处主办，北京市企业家环保基金会、大道应对气候变化促进中心、凤凰网财经等机构共同举办，COP29主席国阿塞拜疆驻华使馆联合主办。

 

在以“净零征途——可持续燃料商业化路径展望”为主题的圆桌讨论环节，北京绿色交易所副董事长梅德文就应对气候变化、实现碳中和的政策工具进行了深入阐述。他指出，为实现这一目标，主要存在三类政策工具，分别是行政手段、财税手段以及市场机制。

 

据梅德文介绍，首先，行政手段以关停并转为代表。这类手段包括强制性提高可持续燃料的参入比例、强制性的绿色采购等。

 

其次，财税手段以收税收费为代表，也是常用的政策工具。这包括政府补贴、减税政策等。梅德文特别提到，中国在过去二三十年里在新能源产业上的突飞猛进，得益于采用了符合中国实际国情的财税手段。这使得中国作为发展中国家，如今已成为世界上最重要的新能源体系的领导者。

 

第三类政策工具是市场机制，特别是碳交易市场。梅德文提到，碳交易市场是一种类金融手段，通过市场机制来为碳定价，从而推动低成本、高效率地减排。他举例说，国际民航组织ICAO从2021年开始推出了国际民航碳抵消与交易体系即CORSIA，计划从2027年开始进入强制减排阶段，将有25亿吨的碳信用需求，对于可持续燃料行业发展是巨大的机遇。

 

在谈到如何平衡政策的公平和效率时，梅德文强调了三种关系的重要性。首先是发展与减排的关系，需要远近结合，要综合统筹考虑渐进性和整体性的问题，既要循序渐进地推进短期政策，又要有统一的长远的整体性政策来指导。其次是国内与国际的关系，需要内外兼修，要注重国际合作，包括从技术、市场、政策等多个方面进行国际合作。再次是处理好政府和市场的关系，需要标本兼治，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，特别是要充分发挥资本市场等直接融资体系的稳定预期、长期资金的作用等。总之，正确处理好这三组关系，远近结合、内外兼修、标本兼治，这对于可持续燃料行业的可持续发展至关重要。