自动监测数据弄虚作假屡禁不止，治顽疾还需下猛药

近日，某报记者卧底揭穿环境监测机构弄虚作假诸多内幕，引发社会强烈反响。为何伪造篡改自动监测数据、出具虚假报告、干扰自动监测设施等弄虚作假行为屡禁不止？笔者认为，可以从这3方面进行分析探讨。

一是自认为很安全，不会被发现。自动监测工作专业性很强，非专业人士很难搞懂。监测数据弄虚作假方法多、路径广、形式五花八门，无论是从采样、预处理、仪器分析、数据传输，还是绕过自动监测设备逃避监等环节都可以做手脚。随着技术的发展，新的违法行为手段不断升级、方式更加隐蔽，非专业人士很难发现破绽。

比如，自动监测设备内嵌软件随机生成达标数据上传监控平台、投加特殊药剂干扰自动监测结果等造假手段很难被发现，且执法检查具有滞后性，导致对造假行为发现难、发现慢，违法证据不好固定等问题，致使部分企业自认为很安全，不会被发现，助长了他们造假的侥幸心理和嚣张气焰。

二是无视职业准则，违反法律规定。一方面，第三方环境监测服务机构无视诚信履行合同约定，不能独立客观、科学公正的提供监测结果，不顾职业道德和行业准则违反公序良俗弄虚作假。另一方面，排污企业顶风违纪，不顾国家三令五申的要求，忽视对自动监测数据作假行为“零容忍”的态度决心和打击力度，更不能从相关部门曝光的典型案例中汲取教训，引起警示震慑。他们没有真正认识到，环境监测数据造假是一种性质恶劣的反监管行为，轻则违反法律接受行政处罚，重则要承担刑事责任的严重后果。

三是迫于无奈选择，劣币驱逐良币。某报记者的调查曝光了一些环境监测机构通过伪造和篡改监测数据，为排污企业出具虚假的合格监测报告，企业付款都是先付百分之十，在监测结果合格后才支付尾款，这种行为已经是监测行业的潜规则。形成此社会现象的重要原因之一，便是在现实社会和生活中缺少对合法企业（良币）的激励机制，也没有形成对违法企业（劣币）的有效惩罚机制，而是形成了巨大的不正当获利空间，本质就是低成本驱逐高成本，最终导致“劣币驱逐良币”的局面。

那么，该如何杜绝自动监测数据弄虚作假为问题？笔者认为，可以从以下几方面发力：

首先，建立健全严密的法治环境和严格的监督管理制度体系。要通过制度设计，提高违法成本，对遵法守纪企业纳入白名单，加强对环境守法企业的扶持，在政策上开辟绿色通道。要将数据造假企业纳入黑名单，一旦出现环境监测数据造假等行为，让违法企业、违法人员一处违法处处受限。

其次，严厉查处自动监测数据弄虚作假行为。治顽疾要下猛药，严厉打击弄虚作假行为，营造公平有序的市场环境，让弄虚作假者不仅付出经济代价，还要追究其刑事责任，使其深切感受到绝不能心存侥幸。

此外，媒体和公众的参与也很重要。媒体应发挥舆论引导和监督作用，既要宣传报道行业内的标杆企业，激励其诚信守法经营持续得到改善，也要曝光违法企业的违法行为及典型案例，营造不敢作假、不能作假的舆论氛围。

公众参与监督是重要的力量源泉，企业和第三方监测机构应将相关信息主动公开接受公众监督，公布的自动监测数据信息越明确、越清晰，越有利于倒逼其树立知法守法、诚信经营意识，越有利于促进其遵守、维护生态环境保护的主体责任。

作者单位：山西省生态环境厅汾渭平原区域生态环境保护监察办公室