塑料污染治理须算绿色低碳循环大账

 

　　促进塑料制品的回收与循环再生或者能源化，在近期和今后一段时间，需要采取有效的措施，解决如下四个现实问题。

 

　　一是在回收环节，虽然塑料制品可以再生，但是收集、运输、清洗环保成本太高，难以获得利润；一些塑料制品因为价值低，回收端难以或者不愿意回收。在政策支持方面，可以借鉴一些发达国家的经验，将回收市政废弃物所需的成本向塑料生产者延伸，所收取的费用用于资助前端回收环节，提升专门回收塑料制品的积极性。在源头环节，可以参考全球消费品论坛（CGF）与其联盟成员2022年发布的黄金设计原则，消除不必要的塑料包装，除去塑料包装中的不利因素，从而减少全社会塑料的使用与废弃总量。

 

 

　　二是塑料制品的循环利用与城市生活垃圾收运体系未实现有效衔接。国内生活垃圾分类系统普遍比较简单，未设立独立的塑料垃圾收集桶，塑料垃圾的专门收集往往需要投入专门的人力。需要垃圾分类体系在社区适当的地点集中增设塑料、纸张、金属、玻璃等类别的垃圾桶。可以鼓励社区居民投放塑料袋装生活垃圾，在餐厨垃圾处理基地、其他垃圾处理基地通过机械化方式集中统一回收塑料袋，既方便居民投放垃圾，也破解垃圾投放环节回收塑料袋的难题。

 

　　三是在回收环节，目前缺乏专门的可降解塑料制品回收体系，一旦可降解塑料中掺杂不可降解塑料制品，不利于可降解塑料制品的降解；一旦不可降解塑料制品回收体系中掺杂可降解塑料，不利于不可降解塑料的再生利用。建议在塑料回收体系中设立可降解塑料与不可降解塑料的识别体系。

 

　　四是塑料制品回收和循环利用行业经济效益不高，集约化、规范化水平有待提升，部分技术和项目还存在循环但不经济、不低碳的问题，导致技术推广的综合成本效益优势不明显。建议国家在鼓励公平竞争的同时，更新再生产品和再生材料的标准和目录，针对再生产品、再生材料完善税收优惠和政府优先采购制度，引导生产企业提高再生原材料比例。

 

　　（常纪文系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员，蒋南青系中华环保联合会绿色循环普惠专委会秘书长）