疫情之下：电子消费券可以“绿”起来

随着以武汉为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断，尽快推动复工复产、助力经济恢复正常运行成为目前各行各业的工作重心。在此过程中，技术的创新和进步已成为抗疫工作和各类经济刺激计划的重要组成部分（更多阅读：疫情中的地球日：我们还能实现可持续发展吗？）。“五一”小长假来临前夕，中国多地向国民经济的重要支柱——消费领域发力，依托各类数字化平台陆续发放“消费券”，同步带动线上线下消费，并取得了显著的短期经济刺激效果。与此同时，此次新冠肺炎疫情也引发了社会各界关于推动可持续发展的进一步思考：从长期来看，推动消费模式的绿色低碳转型，已成为提升经济发展质量、促进经济社会整体可持续发展的关键。

 

推动消费模式的绿色低碳转型，可以通过把“绿色”的含义附加在各类“电子消费券”上，在推动经济回暖及发展的同时，促进绿色低碳和可持续发展。同时，政府可制定用于识别绿色商家和消费行为的通用标准、进一步拓展数字化生活平台的功能，以支持“绿色消费券”及相关配套措施的推出，从而打造线上绿色消费的新热点，促进疫情过后经济的全面可持续发展。

 

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“绿色”基底

 

本次疫情对全球经济造成“重创”，在积极抗疫的同时，如何制定并开展刺激经济复苏计划，已经受到各国关注。近日，美国耶鲁大学法学院学者耶尔·李斯托金（Yair Listokin）在美国有线电视新闻网（CNN）网站撰文，对美国经济复苏政策做了简要总结。文章明确指出，此次疫情引致的经济衰退与历次金融危机均不同，为了控制疫情传播，各地均执行严格的隔离政策，这也在很大程度上限制了公众外出工作和消费。因此，虽然传统的降低利率以及税收等手段可以有效增加居民手中的资金，但由于线下消费的可能性几乎为零，居民个人将更倾向于将手中的资金放入储蓄账户而非进行消费。因此，设计并及时推出线上消费券将成为刺激经济复苏的关键。

 

放眼国内，中国不仅已经适时推出消费券政策，且具有数字化等“绿色”基底。自3月初以来，浙江、江苏、广东、北京以及湖北等地区陆续开始依托包括支付宝、微信等在内的各种数字化平台以发放“消费券”的形式刺激居民消费，在短期内较为直接地带动了地方经济的增长，对于提振消费者信心、消化疫情期间累积的过剩产品、刺激市场从而带动供应链上下游的复苏、实现各实体流通环节资金的回流具有重要意义。从各地“消费券”政策实施细则和效果来看，其主要特点包括：

 

依托数字化平台同时带动线上线下消费，实现精准投放，并且大大降低了消费券使用的难度和门槛。此外，这一方式还加速服务业数字化转型：一方面，数字平台的实名认证可以有效防范冒领和重复领取的风险，避免浪费公共财政资源；另一方面，支付宝、微信等大型数字生活平台的覆盖面较广，各地可以根据实际情况对特定需要扶持的群体和行业进行帮扶，在短期内刺激消费需求。

 

此外，首轮消费券的资金来源多元化，政府财政与平台联动补贴，且覆盖范围广泛并着重向中小微商家倾斜，带来了显著的“乘数效应”。

 

 

 

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“绿色”空间

 

从短期来看，虽然一系列“消费券”的发放在一定程度上带动了地方经济的回暖，但是在对各地政策进行总结分析后发现，当前的消费券虽然种类繁多、各具特色，但是尚未有地方在消费券的设计中将可持续发展的绿色理念纳入其中，也并未体现社会、环境、安全效益等具有长期效应的考量元素。事实上，国家相关政府部门已经开始以官方文件的形式倡导“绿色消费”理念——2020年3月，国家发改委等23个部委联合印发了《关于促进消费扩容提质，加强形成强大国内市场的实施意见》，其中提出“鼓励使用绿色智能产品，以绿色产品供给、绿色公交设施建设、节能环保建筑以及相关技术创新等为重点推进绿色消费，创建绿色商场”。此外，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）针对推进绿色消费转型的相关工作开展了专题研究，并对如何依托数字化平台推动个人消费的绿色低碳转型提出了相关政策建议。

 

综合考虑上述因素，我们建议，在制定经济恢复计划时，中央和地方政府均应在考虑短期经济效益的同时，将“可持续发展”以及“绿色低碳”等理念纳入到相关政策和实施细则当中。结合目前“消费券”执行的良好效果，我们认为，鼓励各级政府依托数字化平台发放部分“绿色消费券”，不仅可以引导公众选择绿色产品、提升公众践行绿色消费，也可以对平台的“绿色”商家起到一定的鼓励和引导作用，从而借此在全社会范围内进一步营造绿色消费的氛围。为发挥消费券的“绿色空间”，我们给出了如下具体建议：

 

研究绿色商家评价标准并依托数字化平台成立“绿色安心商家联盟”。建议各级政府结合地区经济发展实际情况，统一设定不同行业“绿色商家”的评价标准，并且在数字平台上成立“绿色安心商家联盟”，公示商家的防疫安全措施及其在推动绿色消费方面采取的相关措施，做到信息公开透明，让消费者放心。

 

借助数字化平台发放绿色消费券，鼓励公众消费绿色产品。针对上述“绿色安心联盟”中的商家，专门设计绿色消费券进行单独发放或与其他消费券“打包”发放，并在满减额度、折扣力度、使用期限以及优惠券数量等方面给予绿色消费券更大的支持力度，引导公众消费绿色产品、到绿色商家进行消费。

 

拓展数字化平台功能，对于公众使用绿色消费券的行为进行识别，并给予鼓励。识别并记录消费者使用绿色消费券及其他日常生活中的绿色低碳消费行为，以碳积分的方式给予相应奖励，并给予消费者优先用碳积分兑换消费券等权利。

 

综合运用消费券及其配套优惠措施，支持符合条件的中小商户发展。例如，除通过发放消费券外，武汉还为小微商户提供7折优惠利率的贷款，全面推进武汉生活服务业的复苏。建议借鉴这一举措，对符合条件的绿色中小企业在融资以及税务方面提供更多的优惠服务，从而促进经济的绿色复苏。

 

打造在线消费“绿色”新热点，积极营造绿色消费生活氛围。目前，支付宝和微信支付的用户均超过10亿人，银联云闪付用户超过2.5亿人，庞大的用户量是依托上述平台发放绿色消费券、打造在线消费“绿色”新热点的基础。建议以绿色消费券为契机，结合经济复苏的情况，适时依托数字化平台，推出更多推进绿色消费的举措，减少消费对生态环境的影响，在更大范围内营造绿色消费新生活方式的氛围。

 

近年来，消费已经成为拉动我国经济增长的主要动力源泉，而新技术在消费领域扮演着重要的引领和促进作用。着眼当下，依托绿色消费券打造数字化绿色消费平台，可以成为在“后疫情时代”同时促进经济社会复苏和推动可持续发展的重要手段之一，也是转变公众生活方式、倡导更为绿色的健康生活理念的重要契机。我们将持续关注相关领域的工作，跟进国内外消费领域政策发展新趋势，为推动消费的绿色转型升级贡献力量。