生态环境部：下行明显的大多不是环境治理重点行业

文章来源:经济观察报董瑞强2019-12-26 22:15

当前，在经济下行压力加大形势下，存在这样的声音：严格实施生态环境保护影响了地方经济发展。迫于此，一些地方可能面临放松环境监管的风险。

12月26日，生态环境部综合司司长徐必久对此回应称，这种说法和声音的确存在，近几年每年秋冬季都有所反映。不过，这些年经济与环境协调发展的成就有目共睹。经济与环境两者联为一体、相互作用、相得益彰，是正相关，而非对立面。

他说，离开经济发展谈环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展是“竭泽而渔”。无论从主观愿望，还是从实际效果看，两者可以相融，互相促进。我们从来都没有想过要用牺牲发展办法来保护环境。

经济观察网记者注意到，按照中央要求，生态环境保护工作要不动摇、不松劲，不开口子。此次中央经济工作会议也再次强调，要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

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不过，经济与环境要统筹好、坚持好，并且长时间做到，并非易事。这考验着发展理念、定力和耐心，考验执政方式、工作方式以及能力和本领。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现新发展理念的发展，绿色发展是解决污染问题的根本之策。

“这些年，我们把生态环保作为推动高质量发展的重要动力，也是很大压力。”徐必久说，只有经济、环保都搞好，才是真正的好、持续的好、有底色的好。大家都希望把全面建成小康社会绿色底色让它更浓厚一些。行百里者半九十，污染防治攻坚战到了收官阶段，滚石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、别无他途。

近年来，生态环境部严格依法依规监管，以解决突出环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，严格监管与优化服务并重，引导激励与约束惩戒并举，充分发挥倒逼、引导、优化、服务功能，大幅减少审批许可，加大帮扶指导，持续完善环境政策。

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徐必久认为，进入高质量发展阶段后，加强生态环境保护，完全可以做到不影响经济发展，而且还可倒逼经济发展。比如，这几年国家治理黑臭水体力度大，拉动经济效应和环境效应都非常明显，提高了城市品位、经济竞争力和老百姓的幸福感。

也就是说，实现了经济效益、环境效益和社会效益的多赢。此外，治理“散乱污”企业，为环境好的企业腾出了市场空间，促进市场秩序规范。

徐必久告诉记者，其实经济下行明显的大多不是环境治理重点行业。2019年1-11月，重点治理的高耗能行业仍保持较快增长速度。

一是在工业增加值上，全国高耗能行业保持较稳定增长。有色、钢铁、建材、电力行业增加值同比分别增长6.4%、10.7%、8.6%、6.8%，显著高于5.6%的全国工业平均增速。

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二是在产品产量上，全国粗钢、乙烯、焦炭、水泥、平板玻璃、十种有色金属产量同比分别增长5.5%、12.2%、8.9%、6.6%、7.1%、5.7%。

三是在重点区域上，高耗能行业产品产量增长势头明显。山西、河北、天津、山东水泥产量同比分别增长22.6%、13.4%、11.9%、9%，天津、山西、陕西粗钢产量同比分别增长9%、10.0%、7.6%，山东、陕西焦炭产量同比分别增长24.8%、21.9%。

此外，从实际效果来看，生态环境与经济发展协调共赢态势也已经显现。国家层面和地方上都是如此。

徐必久介绍，2013年-2018年国内生产总值从59万亿增加到90万亿，同期大气污染实现大幅下降，第一批74个重点城市中，开展PM2.5监测，平均浓度下降42%，二氧化硫下降68%，北京很明显，PM2.5从当年89.5微克/平方米下降到2018年的51微克/平方米，今年还在大幅下降。

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