专家深度解读《打赢蓝天保卫战三年行动计划》

请问治理大气污染为什么要调整运输结构？

问：蓝天保卫战三年行动计划提出，积极调整运输结构，大幅提升铁路货运比例，请问治理大气污染为什么要调整运输结构？在优化调整交通运输结构方面，已经取得了哪些工作进展？运输结构调整的重点是什么？

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丁焰（生态环境部机动车排污监控中心副主任）：我国交通运输结构不合理。2017年，全国公路货运占76.8%，铁路货运仅占7.7%。特别是，主要港口集装箱海铁联运比例仅约2％，远低于世界平均20％的水平。从单位货物周转来看，公路运输能耗和污染物排放量，分别是铁路运输的7倍、13倍。根据大气细颗粒物源解析结果，机动车特别是柴油车已经成为许多大中城市的首要污染源。从全国情况看，柴油货车保有量占全国汽车的7.8％，但排放的氮氧化物和颗粒物分别占汽车排放量的57.3％、77.8％。因此，调整货物运输结构，增加铁路货运量，减少柴油货车使用是治理大气污染的重要举措。蓝天保卫战三年行动计划提出了具体目标要求：计划到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。

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按照党中央、国务院决策部署，全国运输结构调整工作正在积极稳步推进，京津冀及周边地区已经取得初步成效。一是天津港等环渤海港口煤炭集疏港运输实现“公转铁”。2017年10月1日零时起，环渤海港口煤炭运输全部改由铁路集疏港。据观测，经由北京延庆的运煤货车日均减少3500-4000辆，同比减少50％，每年可降低沿线区域细颗粒物2微克/立方米。二是全国铁路货运占比扭转多年连续下滑趋势。2017年，全国铁路货运量占全社会货运量的比例由2016年的7.6％提升到2017年的7.7％，提升0.1个百分点，扭转了2005年以来铁路货运占比连年下滑趋势。三是相关部门单位和地方积极推进运输结构调整。发展改革委牵头研究制定京津冀地区交通运输结构调整方案，交通运输部印发《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，铁路总公司积极推进唐山地区矿石疏港运输。北京、天津、河北、山东等地开始积极推进大宗货物运输“公转铁”。

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按照党中央、国务院决策部署，我部正在积极配合交通运输部等部门研究制定全国运输结构调整方案。运输结构调整的主要任务是，推进大宗货物、集装箱及中长距离货物运输从公路转向铁路，加快提升铁路货运量，提高铁路货运比例。运输结构调整的工作重心是“三西”地区（山西、陕西和内蒙古西部）煤炭外运和沿海沿江港口集疏运组织。主要采取四方面措施：一是加快推进铁路货运干线和专用线建设，强化组织管理，大幅提升铁路运能。二是加大公路货运车辆超限超载治理力度，推进货运车型标准化，推动道路货运行业提质增效、规模化发展。三是充分利用互联网信息，推动多式联运加快发展，降低道路货车空驶率。四是出台激励与约束并举的政策措施，采取财税费等市场化措施积极引导，通过督促考核等手段努力推动。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com