强化企业责任 推动企业走上绿色发展之路

党的十九大报告提出，要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。其中，企业是节约资源、污染防治的主体，在生态文明建设中扮演着关键角色。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

为强化企业环境保护主体责任，我国在推行控制污染物排放许可、环境影响评价、生态环境损害赔偿等制度的同时，加快开展环保信用评价、生产者责任延伸等工作。生态环保领域改革全面深化，环境治理模式不断改进，推动企业走上绿色发展之路。

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管理制度日臻完善，促使企业履行污染防治责任

过去五年，我国生态环境保护制度出台频度之密前所未有，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，理顺了生态环境保护基础制度和管理流程，打出了前后呼应、相互配合的“组合拳”。综观各项制度改革，有一个共通点，就在于企业环境保护责任主体地位的凸显。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

制定实施排污许可制度是贯彻落实党的十九大精神、落实中央生态文明体制改革要求的重要任务。排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度，衔接着环评制度，融合了总量控制制度，对企业主体责任进一步明确。

截至5月10日，全国已有21864家企业获得排污许可证，目前基本完成了火电、造纸等15个行业的许可证核发。2018年底前，还将完成有色、钢铁、化学原料和化工品、石化、屠宰加工等5个行业的核发工作。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

管理部门通过许可证核发，摸清了行业现状，实现了固定污染源监管；企业通过申领排污许可证，查漏补缺，建立了自我监测、自我管理、台账记录、执行报告等制度，推动了企业自行监测体系建设和达标排放，大大提升了管理水平，为落实企业环保责任、构建新型监管体系打下了坚实基础。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

排污许可改革的一大亮点是将举证责任倒置，企业需自行监测自己的排污行为，以在环保部门执法时自证清白。企业通过承诺守法和自证守法的方式，从“要我守法”向“我要守法”转变。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

环境影响评价则是从源头严把环境准入关。在政府职能转变、简政放权的大势下，我国环评制度也进行了改革。实践中最突出的改变在于，环评新规取消了环保部门对建设项目环保设施竣工验收的审批，改为建设单位（或甲方）依照规定自主验收。

环评批复不再作为立项前置条件，减少了不必要的审批，企业自主验收既省了功夫，费用也降低了。但自主验收不等于随便验收，企业直接对验收结果负责。这一改变重在落实企业主体责任，验收完毕后，企业将有关信息进行公开，环保部门依照其进行监督，不达标者将面临严格惩处。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

达标是企业的基本义务和底线要求。推动工业污染源全面达标排放，也是推动落实企业环保主体责任的重要举措。按规划，到2020年，我国各类工业污染源要继续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。

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达标排放计划为公平竞争营造了良好的市场环境，充分发挥了环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用，为不断改善环境质量提供了支撑。

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